2016年我国可再生能源补贴缺口达到600亿元之巨，为了弥补这一缺口，国家制定了绿证制度，意欲借助市场手段弥补补贴缺口;同样是为了补贴，从2016年开始，光伏行业连续两年展开了轰轰烈烈的630抢装潮，各企业在享受补贴盛宴的同时，落得个疲于奔命，是喜是忧，实难定断。
(文章来源：微信公众号“国际能源网” ID：inencom 作者：王山)
相形之下，火电行业的环保电价补贴可谓舒服得多，每年上千亿元的补贴，轻轻松松收入囊中。
环保电价下的脱硫、脱硝和除尘
十年前的2007年，发改委和国家环保总局联合下发《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》，提出对安装脱硫设施的电厂实行脱硫加价政策。彼时，我国的燃煤机组供电煤耗为357克/千瓦时，其中华能集团公司、大唐集团公司、国电集团公司、华电集团公司和中国电力投资集团公司2006年的平均供电煤耗分别为345克/千瓦时，350克/千瓦时，356克/千瓦时，355克/千瓦时，363克/千瓦时，均低于当年全国火电机组平均供电煤耗。
在此形势下，中国开始实施“燃煤发电机组环保电价”。
经过10年坚持不懈地努力，2016年全国煤电机组实现平均供电煤耗312克/千瓦时，同比降低3克/千瓦时。其中，五大发电集团的煤电机组煤耗一马当先，平均供电煤耗达到305.156克/千瓦时，已率先达到国家制定的2017年310克/千瓦时的目标。
统计数据显示，2016年，华能集完成302.34克/千瓦时供电煤耗，排在首位，其供电煤耗同比下降了3.44克/千瓦时;大唐集团供电煤耗306.94克/千瓦时，同比降低2.34克/千瓦时。华电集团完成供电煤耗303.1克/千瓦时，同比下降2.1克/千瓦时。国家电投集团供电煤耗304.9克/千瓦时，同比下降2.6克/千瓦时。国电集团供电煤耗、供电煤耗同比下降幅度均不占优势，分别为308.5克/千瓦时、1.9克/千瓦时。
从全国范围来看，截至2016年底，我国煤电装机9.43亿千瓦，占发电装机总量的57%。其中，30万千瓦等级机组3.9亿千瓦，占比为41.6%;60万千瓦等级机组3.4亿千瓦，占比为36.4%;100万千瓦等级机组9682万千瓦，占比为10.3%，已投运百万千瓦超超临界机组94台，其数量和总容量均居世界首位。
在这些新型节能发电机组的带动下，我国煤电发电效率已经得到了大幅提升，燃煤发电机组供电煤耗逐年下降。2016年全国煤电机组实现平均供电煤耗312克/千瓦时，同比降低3克/千瓦时。其中，100万、60万、30万千瓦机组平均供电煤耗分别是285.32、306.61、318.47。发电综合水耗平均为0.69克/千瓦时。
与发电煤耗、供电煤耗一起下降的还有污染物排放率，截至2016年底，我国煤电机组超低排放改造超过2.5亿千瓦，深度节能改造1.9亿千瓦，五大发电集团50%以上煤电机组完成超低排放改造，神华集团超低排放机组达到62%以上。全国煤电机组烟气排放绩效0.020克/千瓦时，二氧化硫排放绩效为0.08克/千瓦时，氮氧化物排放绩效0.166克/千瓦时。
统计数据显示，截至2016年底，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约8.8亿千瓦，占全国火电机组容量的83.8%，占全国煤电机组容量的93.6%;已投运火电厂烟气脱硝机组容量约9.1亿千瓦，占全国火电机组容量的86.7%;火电厂安装袋式除尘器、电袋复合式除尘器的机组容量超过2.97亿千瓦，占全国煤电机组容量的31.6%以上;安装湿式电除尘器和低(低)温电除尘器的机组容量超过1.69亿千瓦，占全国煤电机组容量的18.0%以上。
火电补贴是否达成使命?
看上去，电力行业的脱硫、脱销、除尘工作取得了十分显著的成效，但与其消耗掉的补贴来说却又未必。实际上，按照度电2.7分补贴价格来算，从2008年到2016年，国家共计为煤电补贴了9195.62亿元，平均每年的补贴都在1000亿元左右。
尽管国家每年为火电投入上千亿元的环保补贴，但治理效果并不那么理想。2014年6月，环保部曾经发出对2014年脱硫、脱硝设施存在突出问题的17家企业予以处罚的公告，公告显示，国电东北电力公司所属10家电力企业均存在脱硫、脱硝设施运行不正常或未建脱硝设施、二氧化硫和氮氧化物长期超标排放等问题。以双鸭山发电有限公司为例，其1#、2#机组虽已享受脱硫电价，但脱硫工艺简易，运行不正常，中控系统不完善，二氧化硫长期超标排放。
一位地方环保局人士表示，只要火电企业上马了脱硫、脱硝、除尘和超低排放设施，每发一度电国家就会给予补贴，即使实际上存在超标排放也会给，这客观上给了一些企业钻空子赚补贴的空间。
对此，我们只能感叹：数据是数据，事实是事实。
2015年底，环境保护部、国家发改委、能源局三部门联合发文《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，提出对达到超低排放水平的燃煤发电机组，要给予发电量奖励：对2016年1月1日前已经并网运行的现役机组，对其统购上网电量每千瓦时加价1分钱;2016年1月1日后并网运行的新建机组，对其统购上网电量每千瓦时加价0.5分钱。
中电联秘书长王志轩曾表态反对对火电超低排放改造进行补贴。他认为，燃煤电厂的超低排放空间并不大，然而成本却是巨大的。如果全面推广超低排放，将需要超过1000亿元的改造成本。在此成本之下，全国燃煤电厂三项污染物排放量仅能削减132万吨左右，其中烟尘量可下降10万吨左右，“性价比”过低。“毕竟，相对于全国数千万吨计的大气污染物来说，所占比重很小。由此可以判断出，超低排放补贴及改造对环境质量改善的作用是相对较小的。”
调查显示状况也不乐观，国际环保组织绿色和平曾调查了12家宣称已达到“超低排放”燃煤电厂的总计15个排口数据，并与“超低排放”限值进行一一比对，结果显示，12家燃煤电厂全部存在氮氧化物排放违规和二氧化硫排放违规的问题，其中11家存在烟尘排放违规问题，另外1家数据缺失。
其中，部分燃煤电厂甚至有严重超过“超低排放”限值的纪录。以山东省国电石横发电公司为例，其有1710小时的烟尘小时排放浓度超过了超低排放限值10毫克/立方米，占2015年1-9月该电厂运行时间的42%。
火力发电虽然享受环保电价的补贴，但仍然还会排放SO2、NO2、烟尘等污染物，排放着温室气体CO2，国家未来要拿出大量的资金治理酸雨、雾霾;同时，我们要为火电的排放付出健康的代价、气候变化的代价。换个角度，如果将上千亿元的补贴用于光伏、风电等可再生能源，环保效果是否会更佳呢?答案应该是肯定的吧!
原标题：火电9年补贴9195亿！元芳你怎么看？
