截止目前，全国已经获批的电改综合试点达到16省，2015年云南、贵州成为第一批试吃电改螃蟹的省份，2016年开局，山西省又通过了发改委、能源局的批准，成为国网首个获批的电改综合试点，由此拉开了新一年的改革序幕，广西、北京、海南、甘肃、河南、新疆、山东、湖北、四川、辽宁、陕西、安徽、宁夏的综合电改方案纷至沓来，那么这些电改方案主要都讲了些什么，各省的方案又有哪些不同点，北极星输配电网特意整理了目前已经获得批准的电改综合试点省份以及各省电改的主要任务，详情如下：
一、山西电改综合试点方案
山西是国家电网系统内获批的第一个综合电力体制改革试点地区。
2016年1月28日获批，并公布了电改综合试点实施方案。
实施方案明确了山西电改分为两个阶段：第一阶段(2015年—2017年)的目标是构建电力行业市场化体系。这包括，完成电力市场框架方案设计，完成输配电价核定，基本实现公益性以外的发售电价由市场形成;完成相对独立交易机构的组建和交易平台的建设与运行，明确市场准入标准和交易规则，启动电力市场模拟运行和试运行，完善电力直接交易机制。到2017年，电力直接交易量达到全社会用电量30%。第二阶段(经过3年或更长时间)，电力市场化体系全面建成，逐步形成运转高效、具有全国竞争力的现代电力市场，并逐步融入全国电力市场体系，使全身资源优势转化为经济优势。
背景
除考虑到当地电力现状外，或许还与具有电力专业背景的李小鹏主政山西有关。山西省长李小鹏曾执掌五大发电集团之首的华能集团9年之久、在业内被誉为“亚洲电王”，是“电而优则仕”的具有电力专业背景的领导。
亮点
一是交易机构以山西电网相对控股、其他各方参股的形式实现相对独立。
二是售电侧改革有新意，明确了增量配电的界定标准。
三是交易机制有创新，提出建立现货交易机制。山西方案明确提出，“适时建立有效竞争的现货交易机制”，“适时开展现货交易试点，启动日前、日内、实时电能量交易和备用、辅助服务等现货交易品种”。而且，要求“加强对电力期货和衍生品交易的前期研究，探索建立山西电力金融交易平台，逐步将电力容量市场、电力期货和衍生品等纳入交易体系”，从另一个高度规划了电力交易的未来。
售电侧改革方案
2016年7月29日山西省人民政府办公厅印发《关于山西省售电侧改革实施方案的通知》，通知明确了售电企业、电力用户、市场主体准入和退出条件，并确定了售电侧改革实施步骤，指出要培育多元化独立售电公司、开展放开增量配电投资业务试点，探索构建区域电网运营模式试点，进行市场化交易。
2016年9月29日山西经信委和山西发改委印发了《山西省放开增量配电业务试点方案》，对于试点范围、条件、流程、内容、试点企业主要业务等进行了规定。
2016年9月30日，山西省人民政府印发《关于电力供给侧结构性改革的实施意见》的通知，通知明确，“以铝循环产业园区为试点，吸收社会资本，用市场化方式建设以增量配电网为主的园区型配电网。建立自备电厂承担社会责任、市场决定区域配电网价格的发供用运营模式，实现园区的低价、便捷、可靠供电，促进山西铝产业稳定健康发展”。有小伙伴提醒观茶君，注意其中的“社会资本”“增量配电网”“自备电厂”“发供用模式”等几个关键词，这几个词连在一起，给人的想象空间似乎是：园区型配电网可以由社会资本投资，通过自备电厂向园区内的电解铝等企业供电，享有电价自主决定权。
2016年10月8日，山西省人民政府办公厅印发山西电力交易机构组建方案和山西省电力市场管理委员会组建方案，山西电力交易中心有限公司(暂定名)将成为省内唯一、独立的电力交易机构。
山西电力交易机构将原来由山西省电力公司承担的交易业务与其他业务分开，实现相对独立。交易机构面向省内外开放，与北京等区域电力交易机构合理衔接、互不隶属、相互开放。交易机构不以营利为目的，在财务上独立核算，在省政府电力管理部门、省政府授权的电力监管部门及市场管理委员会的管理和监督下，为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。
山西省电力市场管理委员会包括：发电企业代表委员4名、电力用户企业代表委员4名、售电企业代表委员4名、电网企业代表委员3名、交易机构代表委员1名、第三方机构专家委员1名。每届委员任期3年。
二、广西电改综合试点进程
2016年5月20日获批，并公布电改综合试点实施方案。
重点任务：
1、电价：积极稳妥推进输配电价改革、试点建立过渡期电价随购电成本联动调整机制、逐步减少电网之间趸售电量;
2、电力市场建设：完善电力直接交易制度、有序扩大电力直接交易规模、组建相对独立的电力交易机构;
3、放开售电市场，多途径培育售电主体;
4、发用电计划改革：有序放开发用电计划、强化电力“三公调度”;
5、电网改革：电网企业厂网分开、主辅分开，推动地方电网企业转型;
6、电网电源规划建：电网规划建设管理、电源项目投资体制改革、严格企业自备电源管理;
6月29日，广西电力交易中心在南宁正式成立。
广西电力交易中心按照多家企业参股的公司制模式组建，目前共有11家单位参股。其中，广西电网公司持股占比66.7%，广西桂冠电力股份公司、华电广西能源有限公司、国电广西电力有限公司、华润电力工程服务有限公司、中电广西防城港电力有限公司、广西投资集团有限公司、广西水利电业集团有限公司、广西桂东电力股份有限公司、广西百色电力有限责任公司、北部湾产权交易所集团有限公司等10家单位合计持股占比33.3%。
8月26日，共有三个省市的方案被批准。
三、北京电改综合试点方案
2016年2月26日国家发改委能源局批复北京电力交易中心组建方案，以全资子公司形式组建。主要负责跨省区电力市场建设和运营，负责落实国家计划、地方政府协议，促进清洁能源大范围消纳，未来开展电力金融交易，配合有关部门编制电力交易基本规则，提出电力交易和市场运营有关技术、业务和管理标准等等。
8月26日，北京市开展电力体制改革综合试点复函被批复，并同时批复了组建方案。
方案重点
一方面明确同意北京市开展电力体制改革的综合试点工作;另一方面，特别要求北京市“积极配合组建电网企业相对控股的京津冀电力交易机构”等改革任务落实，“确保电改取得实质性突破”。需要特别注意的是，类似“确保电改取得实质性突破”的表述还是第一次在发改委、能源局的批复中正式出现，也从一个侧面显示了对“走过场改革”的严厉警告。
“积极推进电网企业相对控股的京津冀电力交易机构组建工作，并争取其在京落户，建设京津冀统一的电力市场”成为北京方案的目标之一。并进一步明确，“结合有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，开展京津冀区域电力中长期市场交易和现货市场业务”。并列出重点工作：会同天津市政府、河北省政府和国家能源局华北监管局，成立京津冀电力交易机构筹备委员会;配合国家发展改革委、国家能源局制定京津冀电力交易机构组建方案、监管办法以及京津冀电力市场建设方案，确定京津冀电力交易机构主要业务及业务开展模式等;支持京津冀电力交易机构成立市场管理委员会。
另外，结合北京自身发展需要，方案还提出了推进输配电价改革、推动电动汽车充电设施建设、推进可再生能源发展、推进增量业务放开、促进竞争性售电等多种改革目标。
四、海南电改综合试点方案
2016年8月26日获批
试点主要内容：
1、大用户直接交易：先期适当放开110千伏以上专变大用户与发电企业直接交易，逐步放开10千伏及以上专变用户，交易价格按市场规则形成。参与直接交易企业的单位能耗、环保排放均应达到国家标准。
2、培育售电主体：结合实际情况，出台售电主体准入、退出管理规定，制定增量配电投资业务放开细则。适时成立电力交易机构，承担电力市场交易管理职能。先期选取电力自供区、部分工业园区等组建售电主体参与市场竞争;鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售。通过培育配售电业务主体，逐步放开增量配电投资业务，形成售电侧竞争市场。
3、建立输配电价：明确过渡阶段输配电价按保持电网购销差价不变的方式执行;同步按照国家发改委部署开展分电压等级核定输配电价。
4、建立辅助服务分担共享新机制。适应电网调峰、调频、调压和用户可中断负荷等辅助服务新要求，完善辅助服务考核新机制和补偿机制。
五、甘肃电改综合试点进程
2016年8月26日获批;
分两阶段完成：
第一阶段目标：初步构建电力市场化体系，完善电力交易机制，扩大电力直接规模;
第二阶段：基本建成电力市场化体系;
重点任务：
1、完善电力直接交易，建立现货交易机制，建立市场化的辅助服务分担机制;
2、组建电力交易机构，规范完善市场职能;
3、售电方面，除了要培育多元化售电主体，开展以园区型为主的售电侧试点工作，还要鼓励社会资本投资增量配电业务;
4、开展可再生能源就近消纳，完善消纳市场机制，促进省内电能替代，运用价格政策促进消纳，提高用电需求。
8月30日又有3个
六、河南电改综合试点进程
2016年8月30日获批;
主要目标
近期目标(2016—2017年)。完成电力体制综合改革和专项改革方案制定和批复工作，不断完善电力直接交易规则。远期目标(2018年及以后)。结合电力市场化进程，研究探索交易机构股权多元化，分类推进交叉补贴改革，全面实现竞争性环节电价由市场形成。
重点任务
1、组建和规范运行相对独立的电力交易机构，包括电力交易中心和电力市场管理委员会;
2、推进输配电价改革，开展输配电价摸底测算，配合做好输配电定价成本监审工作，核定分电压等级输配电价，明确过渡期间电力直接交易的输配电价政策;
3、开展售电侧改革试点，培育售电市场主体，并赋予售电市场主体相应的权责，稳步推进市场化交易，探索社会资本投资增量配电业务的有效途径，最后建立保底供电服务制度;
4、推进电力市场建设，建立优先购电、优先发电制度，有序放开发用电计划，建立完善电力市场交易机制，研究探索跨省跨区电力市场交易机制，建立辅助服务分担共享和市场风险防范和应急处置机制，建立健全电力市场主体信用体系。5、加强和规范燃煤自备电厂监督管理，建立健全自备电厂准入标准和运营管理，推动综合利用和燃煤消减和自备电厂升级改造和淘汰落后机组，积极支持具备条件的自备电厂有序参与市场交易，积极发展分布式电源。
6、加强电力统筹规划和科学监管，特别是电网的统筹规划，开放电网公平接入，优先发展可再生能源，建立完善调峰补偿市场化机制，促进可再生能源电力多发满发。
七、新疆电改综合试点方案
重点任务
1、推进输配电价改革，开展输配电价摸底测算，做好输配电价成本监审，建立电力普遍服务补偿机制，制定输配电价改革试点方案;
2、推进电力交易机构建设，成立新疆电力交易中心，明确交易机构职能，成立市场管理委员会。
3、建立和完善电力市场交易机制，研究制定电力市场交易基本规则，制定并完善中长期电力市场交易机制。制定电力市场交易监管办法。搭建电力市场交易技术支持系统。探索建立电力市场信用体系。
4、有序推进发用电计划改革
建立优先购电、优先发电制度，制定放开发用电计划实施方案。
5、推进售电侧改革，培育多元化售电主体，实施园区型售电主体直接交易试点，鼓励社会资本投资增量配电业务。
6、提高系统消纳新能源能力和清洁能源利用率，建立完善调峰补偿市场化机制。
7、加强和规范自备电厂建设和运营管理;
8、加强电力统筹规划和科学监管。
八、山东电改综合试点进程
1、电价方面，开展输配电价测算核定，分布推进发售电价格市场化，妥善处理电价交叉补贴;
2、电力交易方面，规范市场主体准入标准，建立中长期电力市场交易、跨省跨区电力交易和现货交易机制，完善电力市场辅助服务机制;
3、组建相对独立的电力交易机构，组建山东电力交易中心，完善其功能，设立市场管理委员会，改革和规范电网企业运营模式;
4、有序放开发用电计划，建立优先发电、购电制度，加强电力需求侧管理和电力应急机制建设;
5、售电侧改革方面，鼓励社会资本投资新增配电业务，建立售电主体准入和退出机制，多途径培育售电主体，并赋予其相应的权责;
6、开放电网公平接入，积极发展分布式电源，完善并网运行服务;
7、加强和规范自备电厂监督管理，加快自备电厂改造升级;
8、加强电力行业特别是电网的统筹规划，减少和规范电力行业行政审批，加强科学监督，建立健全电力市场主体信用体系。
8月31日增至4个
九、湖北电改综合试点方案
1、推进电力供给侧改革，发用电计划放开，提升清洁能源市场竞争力，规范燃煤热电联产项目建设管理，提高电力资源配置能力，提高供电服务的质量和水平;
2、电力交易方面，成立电力交易市场管理委员会，制定主体准入标准，成立相对独立的交易机构，建立相对稳定的中长期交易机制，开展现货交易和跨省区交易研究;
3、售电侧改革方面，培育多元化主体明确其权责，建立主体准入退出机制，探索售电试点项目和区域;
4、电价改革要科学核定输配电价，建立激励与约束机制，建立平衡账户，逐步放开竞争性环节电价，妥善处理交叉补贴;
5、强化电力行业统筹规划和科学监管，建立健全市场主体信用体系。
十、四川电改综合试点进程
重点任务
1、稳妥推进电价改革试点，有序推进输配电价摸底测算和成本监审，妥善处理电价交叉补贴，探索建立公益性以外的发售电价格由市场形成机制，探索两部制定价机制。
2、电力交易市场化改革试点，要完善电力市场化交易机制，组建相对独立的电力交易机构
3、有序放开发用电计划改革试点，建立优先购电、发电制度，建立健全电力电量平衡机制，探索有序放开发用电计划。
4、放开售电侧改革试点，积极培育配售电业务主体，开展社会资本投资增量配电业务试点，引导售电侧市场主体积极参与市场交易，探索建立售电侧市场主体准入和退出机制。
5、加强和规范燃煤自备电厂管理，鼓励参与市场交易。
十一、辽宁电改综合试点进程
重点任务
1、有序推进电价改革， 理顺电价形成机制。
开展输配电价摸底测算、稳妥推进发售电价格市场化、 妥善处理电价交叉补贴。
2、推进电力交易体制改革， 完善市场化交易机制。
规范和明确市场主体、促进市场主体开展多方直接交易、 鼓励建立长期稳定的交易机制、建立辅助服务分担共享新机制、积极参与跨省跨区电力市场交易。
3、建立相对独立的电力交易机构， 逐步形成公平规范的市场交易平台。
建立相对独立的辽宁电力交易中心、完善电力交易机构的市场功能、改革和规范电网企业运营模式
4、进一步完善发用电管理，更多发挥市场机制的作用。
完善发用电管理机制、建立优先购电、 优先发电制度、进一步提升供需平衡保障水平
5、 稳步推进售电侧改革， 有序向社会资本放开配售电业务。
多途径培育市场主体、建立市场主体准入和退出机制、鼓励社会资本投资配电业务、赋予市场主体相应的权责
6、科学规范自备电厂管理。
加强和规范自备电厂监督管理、加快自备电厂升级改造步伐
7、 加强电力统筹规划和科学监管， 提高电力安全可靠水平。
切实加强电力行业统筹规划及相关领域科学监管，减少和规范电力行业的行政审批， 建立健全市场主体信用体系，抓紧修订地方电力法规。
十二、陕西电改综合试点进程
主要任务
1、推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用。
有序缩减发用电计划、保障公益性调节性发用电需求、建立优先发电机制。
2、建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。
组建陕西电力交易中心，明确电力交易中心职能，设立市场管理委员会。
3、推进电力交易体制改革，开展市场化交易。
规范市场主体准入标准，引导市场主体开展多方直接交易，鼓励建立长期稳定的交易机制，建立辅助服务分担共享新机制，开展跨省跨区电力直接交易试点。
4、推进输配电价改革，完善市场定价机制。
制定输配电价改革试点方案、开展输配电价成本监审工作、测算符合实际的输配电价标准、推进电价交叉补贴改革、完善输配电价管理政策。
5、稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。
鼓励社会资本投资增量配电业务，明确售电放开的市场准入条件，多途径培育市场主体，明确市场主体权责。
6、开放电网公平接入，建立可再生能源发展新机制。
积极发展可再生能源和分布式能源、完善并网运行服务、全面放开用户侧分布式电源市场、加强和规范自备电厂建设管理。
7、加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。
切实加强电力行业特别是电网的统筹规划及相关领域科学监管，建立健全市场主体信用体系，减少和规范电力行业的行政审批。
十三、安徽电改综合试点重点任务
1、加快输配电价改革;
2、建立市场化交易机制，完善省内电力直接交易机制，建立现货交易机制;
3、建立相对独立的电力交易机构，明确机构职责，设立市场管理委员会;
4、有序推动发用电计划改革，建立优先发电制度，制定放开发电计划实施方案;
5、加强电力需求侧管理;
6、稳步推进售电侧改革，培育多元化售电主体，鼓励社会资本投资增量配电业务;
7、建立分布式电源发展新机制;
8、建立燃煤自备电厂管理机制;
9、加强电力统筹规划管理;
10、建立市场主体信用评价制度;
11、加强电力行业科学监管。
就在此文件下发一个月后，安徽省能源局就发布了关于向社会公开征求《安徽省电力直接交易规则》和《安徽省电力市场主体准入退出管理实施细则》意见的公告。速度之快，效率之高，让兄弟省份手足无措。
十四、宁夏电改综合试点改革进程
9月26日方案获批;
第一阶段(2016—2017 年)： 电力行业市场化体系初步构建。
第二阶段(经过 3 年或更长时间)： 电力市场化体系全面建成。
第一阶段重点任务
2016 年—2017 年推进电力体制改革的重点任务如下：
1、推动输配电价改革。
单独核定输配电价、发售电价格市场化、妥善处理电价交叉补贴
2、建立相对独立的电力交易机构。
成立宁夏电力交易中心、明确交易中心职能、设立市场管理委员会，2016 年完成宁夏电力市场管理委员会组建。
3、建立健全电力市场交易机制。
完善区内电力直接交易机制和跨省跨区电力交易市场化机制，适时建立有效竞争的现货交易机制，积极探索新能源市场化发展新机制。建立辅助服务分担共享新机制。规范和加强自备电厂管理。
4、售电侧改革
多途径培育市场主体、实施园区型售电主体直接交易、鼓励社会资本投资增量配电业务。
5、加强电力统筹规划和科学监管，减少和规范电力行业的行政审批，建立健全市场主体信用体系，修订电力地方性法规和政府规章。
（文章出自北极星输配电网，http://shupeidian.bjx.com.cn/dlsc，转载请注明出处。）
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