摘要：本文主要对某火电厂基建期间，由于投资方对工程造价的关注，认为本项目和同类项目相比，投资较高。投资方认为在项目管理上是否存在问题或者是否还有降低的潜力可挖掘，项目公司针对此问题进行分析、对比，给投资方提供了研究报告，得到了投资方的认可，本文分享实际工作过程中的一点总结，对类似项目的建设可以借鉴。
1项目背景及工程管理简介
某火电工程是在原来2×300MW燃煤火电机组的基础上进行扩建，本期为2×300MW工程，同步建设湿法脱硫装置，总投资约为25亿元。项目于××年年初启动，计划在××年实现机组的“双投”。
该工程的管理主要采用“小业主、大监理”的基建模式，依靠监理公司进行“四控制(进度、安全、质量、投资控制)两管理(合同、信息管理)一协调(协调业主和施工单位之间的关系)”来进行工程的基建管理工作。
问题的提出
项目启动后，在基建的过程中，由于投资方是多个投资公司组成，某投资方提出该项目投资造价过高，由于该投资方在全国还有其它电力项目，对这一提法项目部没有太多在意，投资过高也许是项目情况不同而已。后该投资方在董事会上提出，认为该项目和P项目相比，投资明显过高，此时，“项目投资过高”的问题已明确化和具体化，按董事会要求：项目部必须以书面形式正式提交报告给董事会，这才引起项目部的高度重视，组织相关人员专门对此事进行调研，完成专题报告汇报董事会，本文简单总结对这一事件的处理过程及结果。
3项目造价控制
3.1、工程造价控制的意义
工程造价控制是指在项目投资前期、设计阶段、承发包阶段和施工阶段采取的有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在限额以内，以求在工程建设中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
工程在建设工程中，造价控制牵扯到投资方的切身利益，投资方从项目前期更多的关注投资回报率以及将工程造价能够合理控制在预期目标内，而由于项目的复杂性，往往对项目造价控制而言，是比较困难的，特别是投资方由于对项目部的不确定性，更多的是对项目公司的不放心，其中令投资方最担心的表现是：项目“超概”、预算打“埋伏”、重大设计变更不按程序办、具体分部、分项或单位工程“生米煮成熟饭”，投资方“被迫同意”等等现象。
3.2、工程造价控制的比较
当时投资方提出P项目的投资已经完成竣工决算，和我们项目是同类型机组，差异是地域差异，即P项目在南方，本项目在北方。P项目的实际决算仅16.7亿元，和当时在建项目的预计概算23.7亿元相比，相差7亿元，占总投资的30%，从总体概算上讲，明显是投资大，为此项目部对差距进行跟踪分析。
由于项目数据比较敏感，本文只对主要数据进行对比(具体见表一：项目总概算投资对比表)，可以看出：
(1)、项目总投资相差7亿元，确实;
(2)、对两个项目主要模块进行对比，差距还是不小;
(3)、通过对比，真正找出差距的原因。事后对P项目进行调研，在控制造价上确实也有自己的独到之处;
(4)、生产系统的不同，主要依托原来项目扩建是P项目降低造价的又一原因;相差约3.5亿元左右;
(5)、在降低造价的的政策上，P项目力度相当大;
(6)、对当时市场，P项目主要是主机订货时机及原材料的订货时机把控比较到位;通过表二(三大主机价格对标对比表)可以看出，仅仅三大主机，降低大约1个亿左右。
(7)、当时限额设计两台扩建300MW机组的概算基本在22—24亿元左右，由于当时的市场和供货紧张，同类机组概算相差15%也能够理解。
表一：项目总概算投资对比表
3.3本项目和同类项目同期进行比较
本项目与概算数据确实过大，项目部对此无法给投资方合理解释，在此基础上，又和当时的同类机组进行比较，基本也在同期建设，具体数据(见附件表三：本项目与300MW典型项目投资对比表，表四：本项目投资资金比)。
对比如下：
(1)、由于项目数据庞大，本文不再一一对比，仅仅对比总投资情况来说明问题。
(2)、本项目总投资25.9亿元，与其他项目对比，水平居中，项目投资最高为本省某项目约28.2亿元，减少2.3亿元，相对减少8.8%;与NX某项目22.6亿元比，增加3.3亿，相对增加12.7%。
(3)、从同期5个项目对比看，平均水平为25.86亿元，本项目也属于中等水平。
(4)、由于项目对比有许多特殊的原因，无法完全从工艺流程、项目管理、地域差异、市场把控、公用系统、新建扩建、场地拆迁、扩建技改等等，只能通过数据对比。
(5)、详细的对比在具体工作中也有进行，目的是找出差异的原因。
表四：本项目投资资金比
通过上述项目的对比分析，找到了部分原因，随后项目部也提出了下一步为工程造价所采取的措施，比如设计阶段是造价控制的重点，设计阶段对工程造价的影响度占75%只有;通过技术与经济相结合来控制工程造价;重大设计变更必须进行会签制度等。
3.4本项目竣工决算比较
本项目决算彻底完成后，我们又做了投资对比，P项目在造价控制上确实有其独到之处，我们按工程投资有进行粗略比较，本项目决算价约为21.6亿元，比P项目高4.8亿元，但比本项目概算降低了3.6亿元，总体约在14.3%左右。具体对比如下(表五：项目投资对比表)。
表五：项目投资对比表
结论
投资方提出本项目造价高，我们通过调研，提交董事会报告，结论如下：
(1)、本项目与当时的同类机组水平相比，水平居中;
(2)、P项目控制造价确实有其独到之处，但和本项目由于无法实时对比，确实无法达到P项目的造价水平。比如P项目仅主机造价就少一个亿，确实对时机、交货进度、质量把控好，本项目难以做到;
(3)、通过对比，有利促进本项目的造价控制：比如施工阶段的控制，合同明细表的定期梳理，竣工决算的提前梳理等;
(4)、最终本项目决算比概算下降14.3%，投资方比较满意。
原标题：某火电项目工程造价管理研究
