导读：今年以来，煤电、风电、光伏发电价格相继下调，对电企的环保约束也越来越严，继去年7月1日起我国煤电开始实行史上最严的排放标准之后，今年12月国务院又要求全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加之电力市场化改革进一步深化，售电侧放开，市场竞争更趋激烈，发电企业的好日子或已走到尽头。
今年以来，国内经济下行压力加大，用电需求大幅下滑，煤炭市场持续低迷，环保要求日趋严格，公司发展面临的形势纷繁复杂，充满很多不确定性。另一方面，党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划建议，明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本理念、目标要求和重大举措，将对公司“十三五”发展产生重要影响。在此情况下，11月26日至27日，华电集团公司在京召开2016年度工作务虚会，以十八届五中全会精神为指引，深入分析内外发展形势，围绕贯彻五大发展理念，推动公司做强做优做大等内容，谋划2016年工作，为“十三五”发展谋篇布局。
会议上，华电集团公司董事长、党组书记李庆奎从经济发展速度放缓、经济发展动力转换、经济体制改革、外部市场变化以及发展条件约束等五大发展要素的变化上深入分析了当前公司面对的复杂形势，提出要认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，强化政治、制度、人才、资金、文化五大发展保障，认真谋划明年工作，确保“十三五”良好开局。
未来形势研判
当前，我国经济处在由高速增长转向中高速增长的换档期，经济下行压力不断加大，今年三季度GDP同比增长仅为6.9%，六年来首度“破7”。电量作为经济的晴雨表，也因经济增速的换挡而放缓下来。数据显示，1-10月份，全国规模以上电厂发电量同比降低0.1%，出现了历史上少有的负增长;发电设备和火电设备利用小时同比降幅继续扩大，分别下降268小时和304小时。而且，这样的态势或将长期存在，预计未来5年全社会用电量都将维持1%-5%的中低速增长。
这意味着，随着我国经济增速回落和社会用电放缓，发电装机增长的速度也将随之放慢，火电、水电以及风光电等电力产业的后续发展空间将越来越小。今年以来，煤电、风电、光伏发电价格相继下调，对电企的环保约束也越来越严，继去年7月1日起我国煤电开始实行史上最严的排放标准之后，今年12月国务院又要求全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加之电力市场化改革进一步深化，售电侧放开，市场竞争更趋激烈，将对华电集团公司的盈利能力产生重大影响，发电企业的好日子或已走到尽头。
煤炭市场方面，行业十年“黄金发展期”已过，受困于产能过剩、市场疲软，国内煤炭产量、消费量、价格、利润全面下滑。数据显示，1-10月，全国原煤产量同比下降3.6%，秦皇岛5500大卡市场动力煤平仓价较年初下降30%，前三季度全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降64%。
此外，2015年作为全面深化改革的关键之年，中央接连印发了深化电力体制改革、国企改革指导意见及相关配套文件，改革势如破竹，在全国范围内轰轰烈烈开展起来。而10月26-29日在京召开的党的十八届三中全会也对我国全面深化改革作出了战略部署，要求到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。可以预见，未来五年的发展都会伴随着全面深化改革的进行。
对此，李庆奎认为，上述改革举措的根本目的是让集团公司这样的电力央企到市场经济的大潮中去适应、去拼搏、去发展，成为真正的依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展、自我完善的市场竞争主体，因此必须顺应改革潮流，积极支持改革、参与改革、融入改革，不断为公司发展增添动力活力。
五大理念指引发展
2015年11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《建议》中提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是集团公司“十三五”时期实现更好更快发展的科学指南。“我们要以五大发展理念为引领，进一步完善公司发展战略、发展布局、发展重点、发展举措，全力推进公司科学发展。”在务虚会上，李庆奎表示，要坚持“1181”战略目标不动摇，打造“六个华电”不懈怠，建成“三化一流”能源集团不停步，积极适应新常态，把握新常态，引领新常态，努力开创新常态下公司发展新局面。
当今世界，创新正取代要素和投资，成为驱动新一轮全球经济增长的主要“引擎”。集团公司要把创新作为引领公司发展的第一动力，摆在公司发展全局的核心位置，不断推进理念创新，切实解放思想、转变观念;推进体制机制创新，增强企业发展的动力活力;推进科技创新，抢占行业发展制高点，“让创新贯穿公司各项工作全过程，让创新在公司系统蔚然成风。”
华电集团公司所实施的电为主体、适度多元、产业协同的发展战略，要想协调发展，必须统筹好发电与相关产业之间的关系，坚定不移做强做优做大主业，围绕发电主业协同发展其他产业;统筹好上市公司、区域公司、专业公司之间的关系，将跨区域上市公司打造成以投融资为主的投资公司，将区域公司打造成以生产运营为主的运营公司，将专业公司打造成专业化管理公司。此外，还须统筹好存量和增量之间的关系，实现增量的优质增长和存量的内涵式提升。
电力是碳排放的重点行业，在雾霾天气泛滥的当下，必须走能源清洁化、低碳化道路。在这种趋势下，集团公司应大力发展清洁能源，大力推进节能减排，加快电源结构由煤电为主向低碳清洁能源转型，加强以燃煤机组脱硫、脱硝和超低排放为主要内容的环保技术改造，打造高效清洁可持续发展的煤电升级版，建成资源节约、环境友好型企业。
当前时期，国内市场已经饱和，资源也难以支撑未来发展。为实现做强做优做大目标，集团公司必须大力实施“走出去”战略，开辟新的发展空间和效益增长点;同时，积极探索“请进来”方式，借用外部力量，助推公司发展。
社会是企业持续健康发展的沃土，企业因创造财富而成长，因奉献社会而更具发展价值。央企作为国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要力量，其履行社会责任的能力和水平事关中央企业核心竞争力的提升和经济社会的可持续发展。因此，公司应始终牢记央企责任，把维护党、国家和人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极履行央企社会责任，让员工共享发展成果，建设“幸福华电”。
五大保障提升实力
华电集团公司若想科学谋划“十三五”发展，提升企业软、硬实力必不可少。作为负有重要政治使命的特殊市场主体，无论内外部形势如何复杂多变，都必须与党中央始终保持高度一致，因此，在发挥市场资源配置决定性作用的同时，也要坚决贯彻党的路线方针政策和中央决策部署，保证企业正确的发展方向。具体来说，就是要充分发挥党委的政治核心、党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，团结带领广大干部员工为推动公司“十三五”发展建功立业;加强对二级单位党建工作的年度考核，严格遵守规章制度，为企业发展营造风清气正的良好环境。
制度是企业管理的基石，是员工行动的指南。落实“十三五”规划，实现公司可持续发展，必须在制度建设上狠下功夫，强基固本，筑牢根基。华电集团公司要坚持依法治企，树立法治意识;同时，结合公司现代企业制度建设、巡视问题整改、“7S”管理等工作，做好制度建设的统筹规划和顶层设计。
人才作为企业的第一资源，是推动公司改革发展的根本保障。今后几年是公司转型升级、跨越发展的关键时期，亟需一大批结构合理、素质过硬、能力突出的人才。因此，公司要立足自主培养，盘活用好自有人才，加快引进公司急需的各类紧缺人才，并创新人才体制机制，最大限度激发人才活力。
优秀而独到的企业文化，是企业发展壮大、立于不败之地的沃土，对企业的经营业绩和发展前景具有根本性的影响。国内外众多知名企业，无一不注重自己企业文化的建设。因此，公司应着力建设与公司发展战略相适应，与公司转型升级步伐相协调，与公司管理创新相融合的具有华电特色的企业文化，大力开展“中国华电”品牌传播，增强“中国华电”品牌在国内外的影响力。
实际上，据初步统计，公司未来五年的发展，需要5000亿左右的资金，这么庞大的资金量远非公司自有资金能够支撑。因此，公司一方面要强化“造血”功能，提高存量和增量资产的盈利能力;另一方面，要增强“输血”能力，进一步加大在资本市场的融资力度，减轻发展资金压力。
