为落实国务院大气污染防治行动计划，加快燃煤电厂升级改造，12月初，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议决定，2020年前对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂平均煤耗低于310克(每千瓦时，下同)、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。
近日，记者采访了解到，此举在氯碱企业引起不小反响。业内人士表示，大多数拥有中小型自备电厂的氯碱企业，将迎来不小的挑战。
新疆天业集团公司副总经理杨林告诉记者，国内许多氯碱企业都拥有自备电厂，而且自备电厂大都是中小型机组，煤耗一般远高于310克。现在国家规定企业在役机组煤耗要低于310克，这是一个硬指标。从目前看，很多企业无法达标的小机组都必须停掉，面临淘汰，此举对国内氯碱企业的影响很大。
杨林表示，国内氯碱企业自备电厂的机组一般是10万千瓦、13.5万千瓦或30万千瓦机组。30万千瓦的机组通过技术改造升级可以达到国家规定的煤耗标准，小型机组则难度很大。
“从这一政策来看，因为历史上传统配套小机组的企业肯定达不到煤耗标准，所以国家的目的是想把小型机组停掉，因为会加剧环境污染。而对于氯碱企业而言，要停掉小机组势必会带来一些影响。一是很多企业如果采取外购电的方式，生产成本会更高，而企业上自备电厂的目就是为了节约用电成本。二是企业如果要上新的大型机组，国家对于电力机组的审批又非常严格。现在电力市场本来就是过剩的，企业如果申请上大型机组，国家能否批下来还很难说。三是煤耗与发电机组的大小是挂钩的，企业要想达到煤耗要求或达标排放的话，还必须投入巨大的资金去进行技术改造和升级，势必会导致企业成本的进一步上升。”杨林说。
据杨林介绍，现在氯碱企业中小机组煤耗一般为350～400克，其中5万千瓦小机组煤耗约为400克，而30万千瓦机组的煤耗一般在320～330克，60万千瓦机组的煤耗不到300克。现在的关键是政府只让企业关停小型机组，但没有说企业关了小型机组可以获批上大型机组。
山东一些氯碱企业表示，他们都希望将自备电厂的小机组升级，但是从发展角度来看，即使升了级，小机组的淘汰仍是必然趋势，国家政策实际上也是逼着企业淘汰小机组，用国家的电或上大机组。然而上大机组在现实中也存在问题，就是各个地方的区域性不同，包括城市供热这部分，如果机组太大了以后会产生不配套的问题，相当于大马拉小车。有的企业在小县城，如果一个小县城上了那么大的机组，发电量会很大，如果企业和周边都用不了，还得考虑并入系统，但并网还要算经济账。
“我们也觉得把小机组淘汰了上大的好，但是现在国家实际上是在控制企业上大型机组，不是说企业想上就上，现在各省都出台了新的政策。”一些氯碱企业表示。他们说，因为雾霾的问题，各省对煤炭消耗进行总量控制，如果企业一年的耗煤量是100万吨，政府就要求企业只能在这个基础上进行微调。一旦上了大机组，耗煤量将大幅增加。由于国家会控制总的耗煤量，等机组开起来之后，一算煤耗，一年只能开半年，或开开停停该怎么办呢?而且小厂要上100万千瓦大机组动辄要上百亿元，氯碱企业难以负担。
“现在的方案不是很成熟。在小机组改造方面，我们都不知道怎么做，目前也没有一个成熟的示范工程，因此大家都在观望。而且企业也不可能都上大机组。全国3000多个县的企业如果都上了大机组，那国家的电卖给谁啊?”一家氯碱企业负责人表示。
如果上大型机组有难度，用购买国家的电应该是一个选择。但宁波镇洋化工发展有限公司副总工程师杜旭华告诉记者：“我们是氯碱行业中少数没有自备电厂的企业，尽管不受这一政策的影响，但我们用的是供电系统的网电，与其他企业自备电厂的发电价格相差较多。由于现在煤价较低，企业如果自已发电，电价估计最多是0.4元/千瓦时，甚至是0.38元/千瓦时以下，而我们平均电价高达0.651元/千瓦时左右，对企业的效益影响巨大。我们也向政府有关部门反映过这个情况，希望对氯碱企业的电价能优惠一点儿。国务院今年4月份平均下调电价0.02元/千瓦时，但落实到我们浙江省的氯碱企业只有0.0084元，所以我们很难享受到好政策。”
不过杨林表示，随着国家电力体制改革的推进，未来整体上对用电企业是有利的，用电成本会有所下降。因为原来搞电力垄断，现在发电企业与受电侧放开了，受电企业用电的平均成本可能会下降。
“对于氯碱企业的自备电厂是否很有必要去搞，其实国家看得很明白。如果全社会的发电能力是富余的，国家就不一定让企业去搞自备电厂。小电厂关了之后，企业可以与其他发电企业去谈价，因为现在用电企业已经有一定的话语权了，不会像以前那样说缴多少钱就必须缴多少，没有谈价的余地。”杨林说。
原标题：电站煤耗门槛升，为啥氯碱企业犯了愁
