最近又有一波能源央企巡视整改情况通报出炉,除了严格执行党纪国法处理违法违规人员的规定动作,其实巡视也对这些企业的生产经营产生了深远影响。在巡视组的强力督查倒逼下,有些新规定出台,有些事要马上做,有些项目要尽快停。在这些新空间里,会发现新机会么?
国电:不再涉足不熟悉、干不好、也干不了的领域
关于低效无效资产问题
加快处置和盘活低效无效资产。全面梳理低效无效资产项目,认真查找原因,编制了三年处置规划,形成了专项整改报告。对于在运的低效无效资产,深入开展三年治亏,尽快实现控亏扭亏,今年以来,16个列入低效无效资产的项目,经过治理整顿,已经扭亏为盈;对于扭亏无望的在运项目、效益指标不满足要求的在建项目、市场竞争力严重不足的前期项目,加快处置,尽早止住出血点。
今年以来,共完成低效无效资产处置项目7项,正在处置过程中的项目25项;深刻吸取教训,做强做优主业,不再涉足不熟悉、干不好、也干不了的领域。
认真梳理5个“绿色通道”项目和25个决策程序不规范项目的决策过程,加强亏损项目治理。2008年以来,集团公司为了快速弥补水电“短板”,采取“绿色通道”的方式投资并购了5个中小水电项目,其中3个项目投产后出现亏损。集团公司制定和实施《“提升管理、提升效益”工作方案》,加大项目的减亏治亏力度。加强决策程序不规范项目的治理,对效益良好的项目,进一步强化管理,提升效益;对于亏损的项目,加大治亏力度;对于长期扭亏无望、控制力差的项目,纳入集团公司近期的处置计划。
关于煤炭采购问题
制定《煤炭阳光采购管理办法》和《年度合同煤炭采购管理办法》,电厂现货煤炭全部实行阳光集中采购,年度合同煤炭计划和价格由集团总部集中管控。加大对燃料阳光采购、智能采、制、化等改革措施执行情况的监督检查。
所有采购内容、各类采购方式纳入集团公司统一管理。集团负责采购的总金额比例从63%增加到90%左右,大宗通用物资、备品备件等物资集中采购和配送工作均由物资集团负责,集采配送工作覆盖所有区域。
全面实施电子采购。将已建成的电子招投标平台和物资集团电子询价采购平台,融合升级形成集团公司电子采购平台,固化管理流程,确保所有采购过程公开透明。
对于“控股不控权”的企业,实施分类处置。对于无法实现有效控制的两家企业,已按照国资委有关规定,进场挂牌进行处置。对其余四家企业,已加派领导干部到控股或参股企业任职,确保对控股企业的有效管理。
所有投资项目必须上报集团决策,所有对外签署投资协议必须报集团批准同意。
整合组建统一的招标代理机构,将龙源工程、中能电力的招标代理业务和相关业务人员并入国电诚信,集团公司所有招标工作都由其代理。
建立统一开放的煤炭采购交易平台,电厂煤炭采购业务全部通过交易平台阳光操作,实现供应商、采购数量和价格在线审批及采购工作全流程实时监控,煤款通过集团公司资金结算中心集中统一支付。
大唐:66个小水电项目预计年内基本完成清理处置
一是加大低效无效资产处置力度。目前,通过优化或重组转让等方式清理处置118项,占项目总数的38.26%。
二是加强煤化工项目治理,成立了煤化工项目领导小组和重组工作领导小组,组建了煤化工专家委员会,大力开展技术攻关,各项目运行情况显著改善。
三是抓好西南小水电清理处置工作。66个小水电项目预计2015年内基本完成清理处置,个别复杂项目力争2016年完成。
推进燃料集中采购,建立燃料采购竞价平台,推行阳光采购,实现了下水及陆路市场煤上线竞价。
建设燃料调度中心,实现了燃料采购等入厂前业务的统一监管。
优化完善“两级集中、三级管理”采购管控体系,加强物资采购过程管控能力。根据标的额分别实行一、二级集中管控。零星采购在集团电子商务平台阳光采购。
物资(除燃料外)采购实行两级集中采购管控,横向统一管理。重大采购由集团公司直接组织,并对二级采购结果进行监督;较大采购由二级公司直接组织,并对三级零星采购进行监督。
建立电子招标平台,所有物资招标工作全部采取电子招标运作方式,固化流程,责任可溯。
加快标准化工作,商务上减少个性化需求,技术上减少设备品种型号,扩大集中采购范围。
将粉煤灰销售收入收回主业。已将火电企业粉煤灰渣的销售权全部收回主业,销售收入纳入主业财务统一管理。
所属燃料公司除对系统内企业供煤外,不得对系统外单位供煤,其他贸易公司不得从事燃料贸易,杜绝融资性贸易,严格规范经营范围。
国家电投:退出违反政策的煤化工项目和房地产领域
对现有未批先建项目加大项目核准的支持性文件获取力度,逐一落实项目核准责任人,加快补办相关手续,确保项目合法合规。
对某下属公司违反国家煤化工产业政策上马项目问题,启动了项目核销及公司注销工作,并明确要求今年底前完成此项整改工作。
对下属公司违反国家规定投资房地产问题进行了全面核查,按整体退出、分步实施的原则进行处理,要求2年内完成全部项目转让,实现整体退出。
在对投资项目进行全面梳理的基础上,国家电投根据重组后新公司的战略定位,正在对原有重大投资项目进行优化调整,提出严控非主业投资,非主业投资要严格按规定报国资委审批,对不符合集团公司战略定位、与核心业务相关程度弱、与企业自身优势和资源条件不匹配的项目,坚决控制和调整。
中化:不准开展融资性过单贸易业务,不准做主营商品以外的业务
中化集团党组明确提出:
“三不准(即不准开展融资性过单贸易业务,不准“一把手”直接“操刀业务”,不准做主营商品以外的业务);
四坚决(即坚决强化前中后台制衡机制,坚决建立客户/供应商准入机制,坚决贯彻执行物流供应商集中管理的相关规定,坚决落实存货盘点三方对帐制度);
五严禁(即严禁从事上下家为同一控制人的业务,严禁开展全额或部分代开证和代垫资金的纯粹融资性业务,严禁签订我方提供资金、带有利润分成条款的合同,严禁开展我方不能实质控制货权的业务,严禁从事不见商品、不见上游供应商、不见下游客户的“三不见”业务)”。
南方电网:研究推进全网业扩投资界面向客户红线延伸工作
组织各电网企业从更可操作、更加规范角度,重新修订业扩投资界面。在此基础上,以广州、深圳供电局为试点,研究推进全网业扩投资界面向客户红线延伸工作,解决利用业扩投资界面权力寻租问题。
在国内同行业率先制定完善客户受电工程设计技术《导则》、《典型设计图集》、《10kV电力客户供电方案制定规范》等,为客户免费提供典型设计,简化审批,提高效率。
全面禁止主业与职工持股企业间相互低价或无偿占用资产,目前已通过退还资产、按市场价格收取租金和追讨历史租金等措施进行了整改,解决了部分主业与职工持股企业之间资产界面模糊、违规相互占用等问题。
中核:编制可采取邀标工程/设备清单
搭建集团公司统一的招标采购平台,目前已投入运行,实现了采购全流程的电子化和采购活动的全程在线监督。已有80余家成员单位通过该统一平台开展采购活动,争取年内非密采购物项的电子采购率达到50%。
建立集团统一评标专家库。专家库已上线运行,收录169个专业2000余位专家。已有30家成员单位通过评标专家库进行了近700个招标项目的专家抽取。目前该评标专家库已整合纳入集团公司电子采购平台,从流程上固化了专家随机抽取的方式。
进一步细化明确邀标范围。拟组织各板块进一步细化邀标方式的审批程序。近期将编制可采取邀标工程/设备清单。未列入清单的工程/设备,原则上不允许邀请招标。
责成核动力事业部组织核电工程公司、中原公司等相关核电工程单位形成核电工程设备、服务、施工的集中采购机制。
华能:对盈利能力不突出的前期项目立即中止或暂缓
肃北水电股权转让已开始审计评估,计划10月份进场挂牌。
中止了新疆公司收购巴州金实煤矿项目。及时公开资本运营信息,强化内部监督,对挂牌转让鲁西燃料30%股权项目进行了公示。
滇东煤电收购项目后评价已经完成,股份公司将滇东能源公司委托云南分公司管理;大龙潭、花凉亭水电并购项目后评价正在进行。里能煤电公司成功引入山东如意集团成为新股东,里能集团退出。对未能达到预期目标的收购项目坚决退出,新疆公司收购的水电项目由于条件变化已启动退出程序。
排查正在开展前期工作的410个项目,对其中盈利能力不突出的前期项目立即中止或暂缓。已中止镇赉电厂等前期项目11个,装机容量1394万千瓦;暂缓推进汇流河热电等项目21个,装机容量1444万千瓦。
设立了统一的采购领导小组,加强招投标集中管理。明确实行两级集采、三级管理的采购新体制,采购工作由物资部统一归口管理。建立完善集中采购管理制约制衡机制,在采购管理环节实现“需求、采购、决策”三分离,在招投标环节实现“资格预审、评标、定标”三分离。建立采购管理的对标机制,每季公开采购对标情况。
下发《规范基建工程公开招标工作的指导意见》和《电力基建工程招投标管理办法》,明确今后所有基建工程应招标必招标、应公开必公开。
制定印发《物资采购管理办法》《物资非招标管理办法》等19项制度,明确公开招标、邀请招标、非招标等采购方式适用范围和条件,取消议标、续标采购方式。
加快推广电子商务平台采购,目前已有15家二级单位的183家基层企业实现电子商务平台线上采购,年内实现平台全覆盖。
原标题:此轮巡视整改对能源企业生产经营影响有多大?