宁夏电网输配电价改革方案获批
电力行业舆情周报(9.7～9.13)
一、热点事件
9月7~13日，中电传媒舆情监测室监测到电力行业相关信息22833条。从热议程度看，国家发展改革委批复宁夏输配电价改革方案成为本周行业焦点话题。此外，国家能源局：8月全国没发生较大以上电力人身伤亡事故、8月全国发用电增速回升同比增2.47%、“十三五”风光发电指标有望上调、核电“十三五”规划思路渐明等问题亦受到媒体关注。
二、舆情分析：宁夏电网输配电价改革方案获批
1.事件概述9月9日，从国家发展改革委网站获悉，发展改革委原则同意《宁夏电网输配电价改革试点方案》，要求尽快拟订首个监管周期(2016~2018年)宁夏电网输配电准许收入及价格水平测算方案。这是继深圳、蒙西试点改革方案后，全国第二个获批的省级输配电价改革方案，也是国家电网辖区内获批的首个试点方案。宁夏试点方案规定，输配电价核定范围为国家电网宁夏电力公司全部共用网络输配电服务价格。核价基础为国家电网宁夏电力公司的输配电资产和业务。
2.典型舆论新电改“关注中间”的方式旨在降低电网企业购售电差价，但真正操作时成本核算非常复杂，仍需要配套细则出台。宁夏与蒙西电网存在许多相似点，两个区域能源需求都比较小，电力外输冲动强，而且新能源发展迅速。
———中国能源研究会副理事长周大地输配电价改革将会加快速度，在“管住中间，放开两头”的思路下，无论放开两头的结果如何，管住中间都会持续推动。下一步应该推动跨省级的区域电网输配电价改革试点。应该跨省区试点输配电价改革，这一机制才更加完善。现在没有试点省份的东北区域、京津唐区域都应该试点输配电价改革。
———华北电力大学曾鸣我对宁夏电网输配电价改革寄予厚望。相比深圳和蒙西分别以输入型为主和以输出型为主的极端型试点，宁夏试点比较折中，其电网结构比较均衡，在全国而言更具有代表性，因此它将为全国其他地区探索输配电价改革提供重要的经验。
———厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强宁夏属于西部地区能源资源富集地，也是西电东送的初始省份，此前发展改革委核定的其他输配电价改革试点省份也包括煤电或水电基地，选择这些省份试点，有利于探索更为公平合理的跨区域输电商业模式。
———华电集团企法部主任陈宗法宁夏的购销差价达到0.237元/千瓦时，居西北五省区之首。宁夏部分工 业用电企业的电费成本占生产成本的40%到80%，电价对于宁夏工业企业的竞争性具有决定性作用。
———宁夏回族自治区政协副秘书长陈莉萍配电价改革有利于厘清电价的真实成本，从一般原理来看，它有助于降低一个区域内的电价水平，但由于在现实中影响电价的因素多而复杂，目前难以判断此次改革对宁夏地区电价的具体影响。
———宁夏回族自治区物价局局长马志岐3.分析师点评作为新电改最关键一环，舆论对输配电价改革试点工作高度关注。近日获发展改革委批准的宁夏输配电价试点改革方案再掀地方电改新高潮。该方案总体延续了此前深圳、蒙西方案中“准许成本加合理收益”原则对电网企业实行总收入监管，单独核定分电压等级输配电价，妥善处理并逐步减少不同种类电价之间的交叉补贴等内容，结合宁夏区域发电以火电和新能源为主，用电包括居民、工业和外送等自身特点，此次作为第三批电改试点中第一个获批的方案颇具代表意义。目前全国多地争相提出电改方案，将有效推进电改进程不断深入、愈益成熟。
