北极星电力网获悉：近日贵州遵义下发《遵义市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平研究报告(2015-2017年)》的通知，以下是全文：
根据遵义经济社会发展的客观需求，市发展改革委委托国家发展改革委产业所高技术产业研究室主任曾智泽博士牵头成立遵义市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平研究课题组，课题组经过深入调研、多次征求各方意见和专家评审，编撰形成了《遵义市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平研究报告(2015-2017年)》(以下简称《研究报告》)。《研究报告》明确了未来3年遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展的思路和重点，部署了重大工程和主要任务，提出了保障措施和实施办法。力争通过3年时间努力，把遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平提升到一个新高度。
一、背景与内涵
(一)背景。
今后几年乃至较长一段时期，受发达国家再工业化，越南、菲律宾等其他发展中国家崛起等因素的影响，世界供求结构将会继续深度调整，我国经济增长的外需动力减弱。同时，我国进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期和全面建设小康社会关键时期，现有经济发展方式的局限性、产业结构的不协调性和资源环境约束趋紧的矛盾将愈加凸显，全面提升经济发展质量的要求将愈益迫切。
贵州作为欠发达、欠开发的内陆省份，省委、省政府提出了后发赶超、同步小康的目标，要求全省工业加快转型升级，注重总量扩大、结构优化、效益提升、创新驱动和工业富民。遵义市作为全省第二大城市和第二大经济体，按照省领导要求，要以贵阳为目标，全力追赶，力争超越，在全省率先建成全面小康社会、率先向基本实现现代化迈进。
面对充满不确定性的国内外经济形势和充满挑战的奋斗目标，遵义市需要立足资源优势、发挥比较优势、创造竞争优势、保持良好态势，需要积极寻求稳增长、促改革、调结构、惠民生的有效抓手，从根本上和长远发展上为全市经济社会发展打造出强大引擎。全市上下求索、达成共识：这个强大引擎就是提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平。
(二)内涵。
高技术产业是具有技术密集、知识密集、人才密集、资本密集等特征的产业，主要包括医药制造、医疗仪器设备及器械制造、通信设备制造、电子器件制造、电子元件制造、家用视听设备制造、通用仪器仪表制造、专用仪器仪表制造、航空航天器制造、高技术服务等行业和用高技术改造提升传统产业等内容。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，主要包括节能环保、新一代电子信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等行业。
从全国看，我国高技术产业发展长期高度依赖外技、外资、外贸，在国际分工中通常处于“微笑曲线”的低端，在技术创新中通常处于外围;战略性新兴产业发展也普遍存在不掌握关键核心技术、缺乏知名品牌等问题。与美、欧、日、韩等发达国家相比，我国高技术产业和战略性新兴产业发展层次偏低、发展水平落后。从贵州省看，由于历史和区位等原因，高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平远远落后于东部和中部省市区，与同属西部的川、渝、陕等省市相比差距也较大。从遵义市看，由于起步晚、基础弱，高技术产业和战略性新兴产业不仅与东中部同类城市不可同日而语，而且与省内的贵阳等城市相比也存在差距拉大的趋势。遵义市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平，内涵是加快扩大高技术产业和战略性新兴产业总量、提升高技术产业和战略性新兴产业发展质量，并充分发挥其支撑引领作用，以高技术和先进适用技术促进传统优势产业提升发展层次与水平。
二、意义与作用
(一)推动工业转型升级的必由之路。
遵义市正处于工业化中期的前期阶段，工业仍需加速发展与工业层次低的矛盾日益突出。截至2014年底，能矿和烟酒茶等传统工业占遵义工业总产值的80%以上，其中烟酒工业占比达36.68%以上，在禁烟限酒的大趋势下，增长空间呈萎缩趋势;冶金、化工工业发展粗放、科技含量低、附加值少、产业链条短，在产能过剩的大背景下，增长潜力受限。高技术产业与战略性新兴产业代表技术和产业发展方向，国内外市场前景广阔，是带动遵义产业转型升级的根本力量，也是遵义市长期保持经济持续快速稳定增长的根本途径。
(二)实现“两个率先”的必然选择。
近年来，遵义市经济离标兵贵阳越来越远，离追兵毕节、六盘水等越来越近。2014年，遵义市人均地区生产总值约为全国平均水平的62%、贵阳的57%、六盘水的84%，为全面小康目标值的83%;地区生产总值比贵阳少622.91亿元，差距比2010年扩大近409.85亿元，主要原因是第三产业与先进制造业、高技术产业和战略性新兴产业发展落后于贵阳。遵义要追赶、超越贵阳，实现两个“率先”，时间紧、任务重，只有加快提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平，加速转变经济发展方式、促进产业结构优化升级，才有可能推动经济实现跨越式发展。舍此别无他途。
(三)促进全市经济可持续发展的重大举措。
习近平总书记指出，工业化、城镇化滞后是贵州省经济社会发展的两块短板。贵州省委、省政府一再强调工业强省战略，要求抓住今后几年后发赶超、同步小康的关键时期，大力推进工业转型升级，到2017年做到总量规模明显扩大、结构布局明显优化、质量效益明显提升。遵义市工业一度是贵州省的领头雁、排头兵，地区生产总值多年来一直占全省的20%左右。全省工业要明显提质增效，需要遵义市工业起到火车头、加速器的作用。而牵引遵义市工业转型升级的火车头和跨越发展的加速器，非高技术产业和战略性新兴产业莫属。因此，遵义市加快提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平，就抓住了全市经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，对促进全市经济可持续发展意义重大。
三、条件与基础
(一) 相关资源丰富，发展基础厚实。
遵义市矿产资源、生物资源十分丰富。目前已探明的矿产有60多种，其中煤(已探明储量63.3亿吨)、铝土矿(已探明储量4.5亿吨)、钛、锰、镁、钼、钡、烧碱等在国内占有重要地位，已形成全省乃至全国重要的钛、锰、烧碱、高性能钢丝绳等原材料生产基地。全市有2009种野生和常见高等植物，是全国七大毛竹产区之一、四大优质烟叶产区之一;楠竹、杜仲、棕片多年来产量居全省之首，乌桕籽占全省五分之三，五倍子占全省二分之一，油桐籽占全省三分之一;还盛产名贵中药材，其中杜仲、黄连、天麻、黄柏、吴萸为贵州五大著名药材。赤水金钗石斛、绥阳金银花等32个农产品获得中国地理标志产品认证，占全省23%;赤水市石斛生产基地是我国唯一的一个国家级金钗石斛基地。另外，全市还有十分丰富的水能资源和页岩气资源。
(二)产业初具规模，集聚渐成气候。
2014年，遵义市地区生产总值达到1874.36亿元。全市以民用航天配套产品、百万千瓦级核岛核反应堆压力容器关键构件、石油开采技术装备、超临界流体技术装备、化学物理电源为代表的高技术产品达到1000多种，其中200多种产品填补国内空白、100多项技术达到国际先进水平;拥有江南航天集团、长征电气集团、天义电器公司、以晴电子信息产业集团、遵义钛厂、百花医药集团等骨干企业。目前，全市现有高技术企业65家，1个国家级经开区，2个国家级新型工业化示范基地、1个省级高新区、13个省级经开区，1个省级“511”示范工业园。
(三)创新能力趋强，创业环境趋好。
目前，遵义市已建成院士工作站12个，省级重点实验室7个，省级以上企业技术中心31个;拥有遵义师范学院、遵义医学院、贵州航天职业技术学院、遵义医药高等专科学校、遵义职业技术学院等高等院校;作为我国高技术产业和战略性新兴产业策源地的上海对口帮扶遵义，实现两地互派干部交流;还与北京海淀、重庆綦江等结为友好城市。
另外，遵义市中心城区建成区面积达到110平方公里，城镇人口达到250余万人，城镇化率达到43%;全市森林覆盖率达48.6%，中心城区空气质量优良率98.9%，中心城区、县城集中式饮用水源地水质达标率分别为100%和99.5%，城市生活垃圾无害化处理率100%。城市规模不断拓展、功能渐趋完善、品质不断提高;行政管理体制、投融资体制等重点领域和关键环节改革取得明显进展，开放型发展格局进一步形成。这些为高技术产业和战略性新兴产业发展创造了良好的创新创业条件。
(四)交通区位改善，后发优势初显。
遵义市处于成渝经济区、黔中经济区、黔北协作区区域经济板块重要节点。渝遵、沪遵等合作深入开展。遵义机场建成通航，已开通19条航线。公路总里程达2.7万公里，其中高速公路通车里程达683公里，联通内外、覆盖城乡、便捷高效的综合交通体系初步成型。随着渝黔高速铁路和遵赤、杭瑞高速公路建成通车，遵义市的通达性和区位条件进一步改善。
(五)政策不断优化，洼地效应渐现。
近年来，遵义市委、市政府陆续出台相关政策，致力于将遵义市打造成投资洼地、发展高地。2014年11月，遵义市政府印发《遵义市国家创新型试点城市推进方案(2014-2018年)》，提出实施产业技术创新行动、科技创新能力提升行动、科技创新主体培育行动、科技创新创业人才培引行动和科技创新惠民行动，通过创新投入持续增长、创新平台加速发展、创新环境显著改善，推动创新能力明显提升。2013年6月，中共遵义市委遵义市人民政府印发《关于加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》(遵党发〔2013〕8号)，要求通过抓好全省“百千万人才引进计划”和全市“15851人才精英工程”，把遵义建设成为人才创业和科技创新优选地。2014年11月，遵义市人民政府印发《市人民政府关于支持工业企业加快发展若干政策措施的实施意见》(遵府发〔2014〕31号)文件，以发展壮大实体经济，推动工业经济较快增长。同时，遵义市的土地成本、劳动力成本相对较低，有利于承接东部劳动密集型高技术产业转移。
也要看到，遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展存在起步晚、规模小、创新能力弱、市场制约因素多等问题。
四、思路与目标
(一)总体思路。
高度重视高技术产业和战略性新兴产业在“稳增长、促改革、调结构、惠民生”方面的支撑、引领和带动作用，从遵义在全省的功能定位、市情和经济社会发展的迫切需求出发，立足全球市场需求、全国发展态势和全市基础条件，紧紧围绕做实增量、做优存量、做大总量，进一步加大改革开放力度，把招商引资、引技、引智作为发展的生命线和长期的主题，把与贵阳、重庆、成都等周边城市开展配套协作作为切入点和突破口，抢抓沪遵、贵遵合作契机，把大力延伸、提升特色优势产业链和打造市场规模大、经济社会效益好、比较优势得到充分发挥的产业集群作为重要抓手，努力实现错位竞争、协同发展，力争到2017年，高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平达到一个新高度、迈上一个新台阶。
(二)发展原则。
1. 市场主导，政府引导。
市场是推动高技术产业和战略性新兴产业发展的根本力量。要坚持以市场为导向，充分发挥价值规律、竞争规律和供求规律等的作用，发挥企业在产业发展和技术创新活动中的主体作用，使企业真正成为推动产业发展的决策主体、投资主体、研发主体和受益主体。同时，要充分发挥政府的引导和扶持作用，加强政府规划指导和服务功能，整合资源、拓展需求、循序渐进、形成规模，努力营造政府、企业“双轮驱动”的高技术产业和战略性新兴产业发展格局。
2. 统筹谋划，突出重点。
坚持宜地宜产的原则，“有所为、有所不为”，坚持集中资源、重点推进，把有限的资源集中到最有基础条件和竞争优势的领域，集中到事关产业发展层次和水平提升的重要环节。同时，坚持统筹规划、系统布局、分步实施，既大力推动高技术产业和战略性新兴产业重点领域跨越发展与整体发展，又积极推进高技术改造提升传统产业，促进高技术产业和战略性新兴产业与传统产业协同发展，着力打造具有遵义特色的地标式产业集群，彰显“遵义智造”的独特魅力，以强大合力牵引、带动全市产业结构优化升级。
3. 立足遵义，放眼全国。
深刻把握高技术产业和战略性新兴产业企业研发、生产、销售全球化程度较高的特点，以全球视野、战略思维和开放胸怀，清醒认识遵义所处发展阶段，扬长避短，立足遵义劳动力和土地等要素成本低、环境和空气质量好、原生态资源丰沛、区位交通条件不断改善等比较优势，积极整合全国范围内的资金、技术、人才等创新资源，大力发展以生产加工为主的环节，大胆放开研发等高端环节，不断提升配套协作能力，不断集聚资金技术人才，逐步进军“微笑曲线”两端。
4. 合理布局，集聚发展。
充分发挥集聚效应，以现有重点产业集聚区为主要载体，营造良好产业发展生态，促进高技术产业和战略性新兴产业企业共享创新资源，推动高技术产业和战略性新兴产业企业之间、高技术产业和战略性新兴产业企业与相关传统产业企业之间加强协作、抱团发展，打造若干纵向成链、横向成群、特色鲜明、优势突出的高技术产业和战略性新兴产业集聚区，实现要素优化配置及高技术产业和战略性新兴产业集约化、集群化、规模化发展。
(三)发展路径。
1. 全面开放，以外促内。
遵义市自主研发和创新能力弱、人才总量不足、市场空间有限，必须努力创造条件，大力引资、引技、引智，充分利用全球资金、技术、人才，借助市外、省外乃至国外强大力量，力争高起点谋划、高强度推进、高水平发展，推动全市高技术产业和战略性新兴产业逐步走上创新驱动、内生增长的轨道。
2. 军民融合，以军促民。
遵义市国防军工企业实力较强，近期要把军工企业作为自主创新的主要动力，积极构建军民产业互动平台，努力整合、激活军工企业的创新资源，通过军民两用技术产业示范园区、示范企业等形式，促进军转民、民参军企业或行业深度融合，实现以军促民、以民带军，推动高技术产业和战略性新兴产业加快提升发展层次与水平。
3. 小题大做，无中生有。
遵义市高技术产业和战略性新兴产业基础相对比较薄弱，规模以上高技术产业和战略性新兴产业企业不多，一些领域还是空白。要努力构建发展平台、优化发展环境，看准市场需求，积极出新招、奇招，善于小题大做，敢于无中生有，以重大项目为抓手，按照“大项目—产业链—产业群”的发展思路，尽快做大存量、做多增量。
4. 双管齐下，以新促旧。
遵义市传统产业比重大、层次低，高技术产业和战略性新兴产业比重小、潜力大。要把提升高技术产业和战略性新兴产业层次与水平与提升传统产业发展层次与水平放在同等重要的位置，在加快培育发展高技术产业和战略性新兴产业的同时，加快用高技术、装备和工艺改造提升传统优势产业，实现高技术产业和战略性新兴产业与传统优势产业双轮驱动、比翼齐飞，共同支撑遵义市经济社会转型跨越发展。
(四)重点选择。
1. 选择依据。
(1)市场前景广阔。
遵义市经济社会发展差距大、底子薄，产业发展耽误不起、失误不得。无论是高技术产业和战略性新兴产业发展重点的选择，还是用高技术改造提升传统优势产业的重点选择，都必须把国内外市场需求前景广阔作为首要衡量标准。
(2)彰显遵义市及贵州省的特色和优势。
遵义市选择重点发展的高技术产业和战略性新兴产业，应充分发挥遵义市及贵州省最突出的特色和最大的优势，造就其他城市无法复制、无可比拟的产业链群，不仅避免低水平重复建设，而且具备竞争优势和长期发展空间。
(3)现有产业基础较好。
尽可能选择现有基础较好的产业为发展重点，有助于降低发展难度、尽快取得成效。这既有利于提振遵义市社会各界的发展信心，也有利于增强对外招商引资、引智的吸引力，推动遵义市经济社会实现良性发展。
(4)对遵义市经济社会发展有重大带动作用。
遵义市选择重点发展的高技术产业和战略性新兴产业，不仅是军工企业转民发展的需要，而且要切实起到稳增长、增后劲的重要作用，而且要把明显提升的创新能力转化为改造提升传统优势产业的强大动力，挖掘出经济社会发展的巨大潜力。
2. 选择方案。
根据上述选择依据，结合遵义市及贵州省的要素支撑能力与产业配套能力，市场前景广阔的主要可选择电子信息产业、高端装备制造产业、新能源产业、生物产业、新材料产业等;彰显遵义市及贵州省特色和优势的主要有新能源产业、生物产业、新材料产业等;现有产业基础较好的主要有电子信息产业、生物产业、新材料产业、高端装备制造产业等;遵义市经济社会发展需求迫切的主要有节能环保产业、新能源汽车产业、电子信息产业、高技术服务业等。
综合各方面情况考虑，确定近3年遵义市高技术产业和战略性新兴产业的发展重点为：优先发展电子信息产业和生物产业，大力发展高端装备制造业、新材料产业和新能源产业，积极培育节能环保产业和新能源汽车产业，加快发展高技术服务业和用高技术改造提升传统优势产业。
(五)目标任务。
1. 总体目标。
到2017年，遵义市高技术产业和战略性新兴产业迈上一个新台阶，带动传统优势产业提升到一个新层次;一批充满活力、竞争力强的高技术产业和战略性新兴产业企业脱颖而出，特色鲜明、优势突出的高技术产业和战略性新兴产业体系基本形成;以企业为主体、市场为导向、产学研用资介贸紧密结合的区域创新体系初步建成，区域自主创新能力明显增强，创新创业环境明显优化;遵义市成为贵州省乃至西部地区具有较强创新能力、较高技术水平、较大产业优势的高技术产业和战略性新兴产业发展高地。
2. 具体目标。
到2017年，遵义市高技术产业和战略性新兴产业力争在以下几个方面取得突破性进展。
(1)总量与增速。全市高技术产业和战略性新兴产业总产值达到1450亿，平均增速30%以上，占全市规模以上工业总产值40%。
(2)企业与规模。全市新增高技术企业35家以上，总量达100家，创新型企业总量达40家，认定创新型企业50家;形成一批独具特色和优势的高技术与战略性新兴产业企业，产值规模超100亿的企业达3家，超10亿的达到30家以上，超1亿的达到300家以上。
(3)产业与集聚。以电子信息、生物、高端装备制造、新材料产业为重点的高技术与战略性新兴产业成为遵义的主导产业或支柱产业。建立5个以上紧密型的产业技术创新联盟，形成一批具有较强自主创新能力的产业集群，产业竞争力显著增强。
(4)创新能力建设与创新成效。全市新增工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点实验室等技术研发机构20家以上;2015-2017年专利申请量实现稳步增长，知识产权综合能力明显提升。
五、重点与方向
(一)优先发展电子信息和生物产业。
充分发挥人才聚集、劳动力、土地和水电等资源丰富的比较优势，优先发展市场需求最广、经济运输半径最大、成长性最高、基础条件最好的电子信息产业和生物产业，努力创造市场竞争优势，加快做大高技术产业和战略性新兴产业规模。
1. 电子信息产业。
(1)思路与目标。
把握社会信息化、信息网络化、网络无线化的趋势，抓住新型城镇化和智慧城市发展机遇，依托以晴集团、中国航天科工集团第十研究院，积极对接上海、广州、重庆等主要城市，进一步做大以集成电路、笔记本、手机、航空电子、汽车电子、电子元器件等为主的电子信息制造业，大力发展以物联网、新型元器件等为主的新一代电子信息技术制造业，加快发展信息技术服务、数字内容服务等为主的新兴信息服务业，力争到2017年，电子信息产业实现产值550亿元。
(2)重点产品与技术。
——电子信息制造业。重点发展计算机配件、平板计算机等电子计算机设备制造，触摸屏等电子器件和元件制造，车载信息娱乐系统、防盗系统、导航设备等汽车电子，智能电网等相关机电电子，高亮度LED等节能电子，游戏机、照相机等信息家电。
——新一代信息技术制造业。重点发展下一代信息网络产业，主要包括云存储等云计算设备、智能传感器等物联网设备等网络设备，包括智能手机和手持平板电脑等新一代移动终端设备、卫星导航定位系统等卫星移动通信导航终端、智能电视终端等下一代广播电视网终端设备、智能家庭网关等其他通信终端设备等在内的新一代信息终端设备;大力发展电子核心基础产业，主要包括集成电路芯片封装等集成电路，高分辨率液晶显示器等新型显示器件，特种印制电路板等新型元器件，3D电视等数字视听与数字家庭产品，锂离子电池材料等关键电子材料。
——新兴信息服务业。加快贵安-贵阳-遵义大数据产业核心区建设，重点发展信息技术服务，以行业信息化建设方案等信息技术咨询服务、智能建筑系统集成等信息系统集成服务、数据容灾恢复等数据处理和存储服务、软件服务等云计算服务、智能安防等物联网应用服务为主;电子商务服务，以企业对企业(B2B)等电子商务交易平台服务、网上银行等网络金融服务、市场信息管理与共享等电子商务公共信息服务为主;数字内容服务，以内容数字化加工整合等数字内容的加工处理、移动多媒体等数字文化产业、数字动漫制作等数字动漫设计制作服务、游戏制作等游戏设计制作服务、传统文化产品和服务的数字化转化与开发服务等数字文化技术创新服务等为主;网络与信息安全服务，以信息安全咨询服务、信息系统安全集成、网络安全维护服务、网络安全应急服务、信息安全培训、数据备份及灾难恢复服务等为主;公共事业信息服务，以优质智慧城市建设、呼叫中心、教学教育信息资源公共服务等教育信息服务、远程医疗服务等医疗信息服务、提供求职信息等就业信息服务、社会保障一卡通服务等社保信息服务为主。
(3)重大支撑项目。
2. 生物产业。
(1)思路与目标。
顺应天然、绿色、健康的世界潮流，发挥遵义生态良好、资源独特、产业基础坚实的优势，针对遵义特色食品、烟草、白酒等行业增长方式粗放的问题，加快做大做强以现代中药与民族药为主的生物医药产业，着力发展以生物化工产品、特殊发酵产品与生物过程装备为主的生物制造产业，以生物育种、生物肥料为主的生物农业产业，力争到2017年，生物产业产值达到250亿元。
(2)方向与重点。
——生物医药产业。以现代中药与民族药为重点，采用先进科学技术，加快对使用安全、疗效确切、市场占有率高的中成药大品种和民族药进行二次开发。大力建设道地药材良种繁育体系和中药材规范化种植、规模化生产基地;积极推进品牌化建设、原产地产品认证及原产地质量认证体系的建立。积极推动以遵义市道地药材质量特色为基础主的中药民族药标准进入国家药典标准。努力开发相关中药提取精制技术、中药制剂技术、中药材种植技术、中药饮片炮制加工技术、中药质量控制技术等。支持利用现代化学合成技术解决支濒危道地药材中的有效成分供应问题;通过生物催化与生物转化技术，形成一批可用于技术转让的中药有效成分、化学原料药、药物中间体的技术专利。积极推进医药原料、辅料和制剂的委托合同生产(CMO)。积极响应省委省政府大数据、大健康的发展战略，在生物医药领域大力支持生物大数据技术的应用。利用生物大数据、系统生物学的手段攻关中药民族药二次开发、规范化种植中的难题。利用基因组学、蛋白组学、代谢组学等先进技术对遵义珍稀濒危特色药用动植物进行保护性研发;鼓励和支持基于物联网技术开展的社区和家庭远程健康管理服务。大力投入支持产学研研究，建立5-10家产学研基地，依托学研基地和公共服务平台，扎实推进基础研究及新产品研发。
——生物制造产业。重点发展超临界流体浸提技术与装备，积极研究和推广辣椒红素等生物色素、茶多酚等生物防腐剂、单宁酸、紫杉酮、紫杉醇、金钗石斛浸膏、绿原酸、竹叶黄酮等生物医药中间体的提取技术，苦参、金钗石斛、竹叶等农林资源精深加工技术，淀粉酶、蛋白酶在酿酒行业中的应用技术。致力竹叶黄酮、竹叶多糖、竹叶抗氧化物、竹叶浸膏、竹营养素生产加工技术，竹规模基地等。
——生物制造产业。重点发展超临界流体浸提技术与装备，辣红素等生物色素、茶多酚等生物防腐剂，单宁酸、紫杉酮、紫杉醇、金钗浸膏、绿原酸、竹叶黄酮等生物医药中间体提取技术，苦参、金钗石斛、竹叶等农林资源精深加工技术，淀粉酶、蛋白酶在酿酒行业中的应用技术。致力竹叶提取物、竹叶黄酮、竹叶抗氧化物、竹叶多糖、竹叶浸膏、竹营养素生产加工技术，竹规模基地等。
——生物农业产业。以茶叶、辣椒、金银花、老鹰茶、石斛、小桐子等新品种培育为重点，大力发展生物育种和种苗繁育;以有机物料腐熟剂等为重点，发展生物肥料;以饲用氨基酸添加剂和酶制剂等为重点，发展生物饲料;以高效、低毒、低残留、环保型新农药(制剂)为重点，发展生物农药。
(3)重大支撑项目。
(二)大力发展高端装备制造和新材料、新能源产业。
依托较好的制造业基础和能源资源条件，瞄准即将到来的市场需求热点，发挥现有相关骨干企业的支撑作用，大力发展高端装备制造产业和新材料、新能源产业，进一步突出特色、扩大优势，在做实、做优、做精的基础上，加快做强、做大、做久。
1. 高端装备制造业。
(1)思路与目标。
牢牢把握人类加快进军天空海洋、不断提高机器设备智能水平的趋势，紧紧抓住智能装备即将成为新的消费热点的机遇，依托航天精工(遵义)高新产业园、航天十院等企业，大力发展以通用航空产业、航空材料为主的航空装备产业;以自动变速器、传动轴转向系统为主的汽车零部件产业;以卫星导航应用服务系统、卫星遥感应用系统为主的卫星及应用产业;以关键智能基础零部件、重大智能制造成套装备为主的智能制造装备产业，以核电站设备及零部件制造为主的核电技术产业，力争到2017年，高端装备制造业实现产值220亿元。
(2)重点产品与技术。
——航空装备配套产业。重点发展航空航天、汽车、高铁紧固件;民用航空机载设备及系统、地面支持设备及系统;新型航空铝、镁、钛合金、复合材料等民用航空材料。航空维修、现代航空物流、航空商务服务等航空维修及服务业。
——卫星及应用产业。重点发展通信卫星地面用户终端、便携式多媒体终端、适应于卫星通信应用系统的天线产品等卫星通信应用系统;导航信息行业应用、卫星导航应用系统集成产品等卫星导航应用服务系统;城市空间信息服务等卫星遥感应用系统。
——智能制造装备产业。重点发展智能仪器仪表等智能测控装置;机器人、高速精密齿轮传动装置、液气密元件及系统等关键智能基础零部件;矿山、石化、化工、冶金、建筑智能专用设备等重大智能制造成套装备。
——核电技术设备产业。重点发展核电站设备及零部件制造，主要发展核级泵、阀，核电用电缆，核电用钛合金管道配件等辅助设备。
(3)重大支撑项目。
2. 新材料产业。
(1)思路与目标。
瞄准航空航天和轨道交通等快速发展对新材料产生的巨大需求，顺应3D打印潮流，依托遵义钛厂、钢绳厂、桐梓遵宝钛业、遵义铝厂、金兰伟明铝业等优势企业，大力发展以钛及钛合金粉体材料、铝钛合金、铝合金压铸材料等为主的新型功能材料;以高性能特殊钢材料为主的先进合金材料;以高强度铝合金锻件、高性能钛及钛合金等为主的先进结构材料;以钛基复合材料等金属基复合材料为主的高性能复合材料。力争到2017年，新材料产业实现产值200亿元。
(2)重点产品与技术。
——新型功能材料。重点发展金属粉体材料、钛及钛合金粉体材料、多孔钛及钛合金材料、钛等稀有金属及其合金压延材料、铝合金压铸材料等新型金属功能材料;高纯铝等高纯元素及化合物;锂离子电池材料、储能电池材料等新型能源材料;超微细粉体材料、特种陶瓷材料、高性能耐火材料、隔热材料、高纯非金属材料等新型无机非金属材料;生态建材等生态环境材料。
——先进结构材料。重点发展高性能铝及铝合金线、棒、带、管、板、异型材，电容器铝箔，特薄铝及铝合金箔材，半凝固态铸造加工的铝和铝合金材，高强度铝合金锻件;预拉伸板、结构型材、精密锻件、超硬铝合金等高性能结构的铝合金材料;高性能钛合金板、棒、丝、管、型材、钛箔、钛带;金属基复合材料、多孔金属材料;高性能钛及钛合金线、棒、带、管、板、异型材等，钛及钛合金模锻件、旋锻件、铸锻件，医用钛合金材料(髋关节、骨钉、骨板)，医用钛合金器件，大规格特种钛合金锻件等高性能有色金属及合金材料。核电用、火电用、高性能汽车用、高速铁路用等特殊钢型材及其锻件等高品质特种钢铁材料。
——高性能复合材料。重点发展用碳化硅、碳化硼、硼化钛、氮化硅纤维、晶须、颗粒、树脂基等增强的铝基复合材料，满足高温、高压、高速和有腐蚀介质服役环境的钛基陶瓷复合材料。
(3)重大支撑项目。
3. 新能源产业。
(1)思路与目标。
抢抓我国加快发展清洁能源和可再生能源的有利时机，依托061基地、中国航空工业集团在遵企业、贵州黔能页岩气公司等企业，大力推进页岩气开采，风电变压器、光伏系统配套产品生产和风电场建设，力争到2017年，新能源产业产值达到100亿元。
(2)重点产品与技术。
——风能产业。重点发展风力发电机组零部件制造，主要发展风电变压器，风电变流器，风电轴承，风电齿轮箱等。积极发展智能变压器、整流器和电感器等智能电网产品。加快建设风电场。
——太阳能产业。重点发展太阳能产品，主要发展并网光伏逆变器、离网光伏逆变器、蓄电池充放电控制器为主的光伏系统配套产品，以高效太阳能集热产品、储能材料及产品等为主的太阳能热利用产品。
——生物质能产业。重点发展以小桐子等能源植物为原料生产生物柴油及航空生物燃料的工艺和成套设备，充分利用本地煤炭资源提炼甲醇燃料，加快页岩气、煤层气、地热等资源开发利用。
(3)重大支撑项目。
(三)积极培育节能环保和新能源汽车产业。
针对汽车电动化趋势和遵义市工业化、城镇化提速与环境容量趋紧的矛盾，未雨绸缪，积极培育节能环保产业和新能源汽车产业，以更大视野在更大范围寻求新的经济增长点。
1. 节能环保产业。
(1)思路与目标。
按照绿色低碳发展的时代要求，结合遵义节能减排的实际需求，积极发展以合同能源管理、余热余压余气利用为主的高效节能产业，以环保服务、煤炭提质加工清洁利用技术与装备为主的先进环保产业，以煤层气(煤矿瓦斯)综合开发利用为主的资源循环利用产业。力争到2017年，节能环保产业实现产值30亿元。
(2)重点产品与技术。
——高效节能产业。重点发展以高效换热器、蓄能器、冷凝器等设备为主的余热余压余气利用，以发光二极管(LED)、有机发光二极管(OLED)为主的高效照明产品及系统，以高效节能新型墙体材料、保温隔热材料为主的绿色建筑材料，以合同能源管理、节能生产工艺设计等为主的用能系统优化、节能管理与服务。
——先进环保产业。重点针对大气污染防治，主要发展环保除尘设备、大型选煤厂成套技术与关键装备等煤炭提质加工清洁利用技术与装备;针对水污染防治，主要发展水处理用活性炭、工业废水处理装备、小城镇污水处理装备等环保产品;针对环境保护要求，主要发展环保设施运营和维护、环境投融资及风险评估服务等环保服务。
——资源循环利用产业。重点以煤层气(煤矿瓦斯)综合开发利用、页岩气压裂液处置装备和技术等为主开展矿产资源综合利用，以固体废物生产水泥、新型墙体材料(石膏砌块、装饰石膏板等)等建材产品为主开展固体废物综合利用，以循环经济(资源循环利用)项目规划和方案编制、项目投资与风险评估等为主开展资源循环利用服务。
(3)重大支撑项目。
2. 新能源汽车产业。
(1)思路与目标。
按照从外围到核心、从零部件到整车的步骤，循序渐进，重点发展以锂离子动力电池为主的新能源汽车储能系统，以电动助力转向系统、电制动系统为主的新能源汽车电动附件，以充/换电站、充电桩为主的新能源汽车配套装置等。力争到2017年，新能源汽车产业实现产值100亿元。
(2)重点产品与技术。
——新能源汽车。重点发展增效天然气、乙醇动力、甲醇动力电能汽车。
——储能系统。重点发展锂离子动力电池，锂离子动力电池正极材料，负极材料，隔膜材料，电解液材料等。
——电动附件。重点发展电动液压助力转向系统、电动空压机等电制动系统、电动压缩机制冷装置等电动空调系统。
——配套装置。重点发展充/换电站，充电桩。
(3)重大支撑项目。
(四)加快发展高技术服务业和用高技术改造提升传统优势产业。
围绕加快提升遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平，推动遵义市加快实现产业结构升级和经济发展方式转变，加快发展溢出效应较大的高技术服务业，加快用高技术改造提升传统优势产业。
1. 高技术服务业。
(1)思路与目标。
紧紧围绕促进遵义市高技术产业和战略性新兴产业加快扩大发展规模、提升发展质量，分清轻重缓急和发展时序，优先发展与相关制造业密切呼应的信息技术服务、数字内容服务、生物技术服务、科技成果转化服务，加快发展普适性的电子商务服务、知识产权服务，积极培育高端的检验检测服务、研发设计服务。力争到2017年，高技术服务业实现产值200亿元，对高技术产业和战略性新兴产业发展起到加速器的作用。
(2)优先领域与发展重点。
——信息技术服务。大力发展网络信息服务和三网融合业务，着力发展基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务，积极发展软件外包、信息系统咨询设计、集成实施、运营维护、测试评估和信息安全服务。
——数字内容服务。重点发展数字文化教育、数字动漫、健康游戏等服务。
——生物技术服务。重点发展创新药物及产品的临床前研究和评价服务、分子育种等现代生物农业技术服务和生物环保技术服务。
——科技成果转化服务。重点发展创业投资、创业辅导、市场开拓等多种业务的综合性科技成果转化服务，技术咨询评估、成果推介、融资担保等多种功能的技术转移服务。
——检验检测技术服务。重点打造高端的检验检测技术服务基地，培育多个项目的国家级检验检测技术服务中心，强力推进产品研发公共技术服务平台建设，促进检验检测技术服务基地与高校实验室的深度融合，促进区域高技术产业和战略性新兴产业、企业的集聚和发展。
(3)重大支撑项目。
2. 用高技术改造提升传统优势产业。
(1)思路与目标。
紧紧围绕推动遵义市加快实现产业结构升级和经济发展方式转变，选择传统产业中特色鲜明、优势突出、具备较大发展空间的行业，加快推广应用信息技术、先进制造技术、节能降耗技术等高技术和先进适用技术，实现传统优势产业发展层次与水平的跃升。
(2)重点领域与关键技术。
——特色食品产业。着重促进酒用高粱、茶叶、辣椒、蔬菜等新品种推广应用;加大国家地理标志产品保护项目的培育和申报;促进农副产品加工技术装备更新、工艺优化。
——烟草产业。促进烟叶复烤技术改造，增加中高档烟生产配额;提升机械化作业水平，加强烟杆烟叶综合利用。
——有色金属产业。推进煤电铝、煤电冶一体化。
——化工产业。推进煤电化一体化;推广数字化、智能化装备及技术。
——汽车及零部件产业。着力促进企业发展集成平台技术、区域网络化制造平台技术、基于互联网络的产品异地协同设计与协同制造技术、基于动态服务器页面的网络化制造应用的集成技术、生产流程过程控制与自动化技术、基于数字信号处理的智能化控制高精密驱动技术等。
(3)重大支撑项目。
六、空间布局与发展重点
(一)空间布局总体框架。
按照节约、集约利用土地、水、能源等资源，有利于人财物等要素集中和原材料、制成品集散，符合遵义城市总体规划和土地利用规划的要求，充分发挥现有各级产业集聚区的作用，以国家级遵义经济技术开发区、新蒲经济技术开发区、红花岗经济技术开发区为核心区，以苟江经济开发区、湄潭、绥阳经济开发区、桐梓经济开发区为拓展区，以赤水、习水、仁怀、凤冈、余庆、务川、正安、道真经济开发区或产业园区为辐射区，形成核心区带动、拓展区联动、辐射区拉动的空间格局。
(二)核心区发展重点。
核心区重点发展电子信息产业、生物产业、高端装备制造业和高技术服务业。
其中，电子信息产业以新蒲高技术产业园为统领，以汇川高技术产业园、桐梓IT产业园、红花岗信息产业园等为支撑，形成电子信息产业集聚区。
生物产业以红花岗区药业园、新蒲新区生物制药园为核心，重点发展现代中药提取加工、中成药制造环节及生物技术药物等。
高端装备制造业以汇川高技术产业园为核心，重点发展通用航空、卫星及应用产业;湘江和平工业园、外高桥长征园、航天凯特种汽车产业园、龙山工业园区重点发展智能制造装备产业。
高技术服务业以国家级遵义经济技术开发区为核心，重点围绕提高生产生活效率和智慧城市建设，大力发展信息技术服务和检验检测服务，带动务川、正安、道真呼叫中心产业快速发展。
此外，核心区兼顾引领发展以钛深加工为主的新材料产业、以核电站设备及零部件制造等为主的新能源产业。
(三)拓展区发展重点。
拓展区重点发展新材料、新能源、新能源汽车和节能环保产业。
其中，新材料产业以红花岗钛深加工产业园为龙头，以遵义县和桐梓县铝及铝加工产业园为支撑，重点围绕航空航天发展需求，发展以钛、铝为主的有色金属新材料及精深加工。
新能源产业以遵义县、桐梓县、绥阳县风电场建设为重点，推动全市风电装备产业发展。
节能环保产业重点在苟江经济开发区围绕全市改造提升传统优势产业、发展循环经济发展先进适用节能技术装备和产品;在绥阳经济开发区发展LED灯具;在绥阳县、桐梓县、遵义县发展热电联产。
新能源汽车产业重点在红花岗区湘江工业园、汇川区高坪工业园、新蒲上海瑞华新能源汽车产业园。
此外，拓展区兼顾发展生物产业和高端装备制造产业。
(四)辐射区发展重点。
辐射区重点发展生物产业、新能源产业、节能环保产业。
其中，生物产业重点在中部、东部、北部、西部诸区县发展中药材、茶叶、烟草、蔬菜、竹等种植与部分加工。
新能源产业重点在习水、正安、凤冈、遵义县、务川、道真等县开发页岩气和煤层气;在赤水、习水、余庆、务川、道真等县加快风电场建设;在凤冈、道真、正安、务川等县发展能源植物种植与生物质发电。节能环保产业重点在仁怀市、赤水、习水发展酒糟、废弃竹木、粉煤灰、脱硫石膏等资源综合利用与垃圾焚烧发电;在习水县发展热电联产;在务正道三县发展煤电铝一体化。
此外，辐射区适度发展电子信息产业。
七、重大工程与主要任务
(一)骨干企业培育工程。
骨干企业是提升遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平的核心力量。要通过加大财税金融支持力度、强化要素保障、实施重大项目带动等手段，加快培育形成一批拥有核心技术、创新能力强、产品市场潜力大、产权明晰、管理规范的骨干企业。
一是加大财政资金扶持力度。设立“遵义市高技术产业和战略性新兴产业骨干企业培育专项资金”，专项用于支持入围企业加快发展。设立遵义市高技术产业和战略性新兴产业骨干企业培育工作办公室，具体负责培育工作的日常管理和组织实施。对培育中的企业在项目申报、土地供应、融资服务、企业上市、人才培养等方面给予优先支持。
二是创新金融服务。努力构建“投资—担保—贷款”联动机制，形成政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资有机结合的金融支撑体系。大力吸引各大商业银行和担保公司、保险公司、小额贷款公司等非银行金融机构在遵义设立专营机构，开展信用贷款、知识产权质押贷款、科技保险和贸易融资、小额贷款等金融创新试点。健全技术与资本对接机制，加强企业上市培训与辅导，推进符合条件的企业登陆国际国内资本市场。积极探索开展区域集优融资模式，发行中长期中小企业集合债券。积极争取在经开区开展未上市高技术企业进入证券公司代办系统股份转让试点工作。
三是强化技术服务。帮助企业引进转化大专院校和科研单位的自主创新成果，解决生产中的技术难题。鼓励企业自办或与相关高等学校、科研院所联合组建工程技术研究中心和企业技术中心。推动高技术产业和战略性新兴产业专业孵化器建设，积极探索民办官助、一次孵化和二次孵化相互促动以及虚拟孵化与实体孵化相互结合的创新孵化体系。鼓励和支持企业承担国家和省市级各类重大项目。
四是注重人才服务。建立企业人才工作联系与服务制度，及时了解企业人才管理、人才发展状况以及人才需求，调研企业在引人、用人、留人方面存在的困难和问题。通报最新的人事人才政策及相关信息，为企业提供指导、咨询、协调等服务。举行各种形式的人才招聘会，方便企业招聘人才。
五是培育“绿色智造园区”。通过运用低碳环保节能及信息化技术，对园区及园区企业实施“循环经济化”和“智能化”改造，将新蒲高新科技产业园等打造成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、信息化水平高、经济效益好的现代新型产业园区。
(二)人才引进培养工程。
抢占人才高地是遵义市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平的重要保证。要根据重点产业与重点企业创新发展的需求，汇聚国内外高端创新人才，形成强大、稳定的智力支撑。要引导、鼓励和支持企业有计划、有目标、有步骤、有针对性地引进一批掌握关键技术、核心技术的领军人才及其创新团队;引导相关教育培训机构调整专业设置和工作重点，培养造就一支高层次、高素质的科技人才队伍，一支懂经营、善管理的高级企业经营人才队伍，一支业务精、服务好的中介服务人才队伍，推动人才链与产业链无缝对接，提升自主创新能力和产业竞争力，支撑和引领遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展。
一是大力引进一批高端专业技术人才和紧缺型实用人才。创新人才引进的理念和方法，坚持人才的刚性流动和柔性流动相结合。依托国家“千人计划”，加大对海外战略科学家、产业精英和领军人才的引进力度。建立国内外高层次人才特聘专家制度，设立“遵义市高技术产业和战略性新兴产业特聘专家”岗位，发挥领军人才对人才团队的集聚和引领作用。积极采取“以才引才、以资引才和以项目引才”的方式，力求引进一名带进一批，推出一个项目引进一个人才团队。整合人才市场资源，完善人才市场信息网络，鼓励创办人才中介组织、猎头公司，充分发挥人才招聘机构等市场主体在人才配置方面的积极作用。
二是加快培养一批技术创新型和经营管理型人才。鼓励和支持有条件的高校院所增设相关学科专业和方向，适度扩大硕士和博士的招生规模，加强专业人才的培养，为产业发展提供持久有效的人力支撑。积极发展职业教育，加强对现有企业技术人员、管理人员的培训。建立企校联合培养人才的新机制，推广定制化联合培养模式，针对性地组织毕业生到用人单位实习，注重在生产和科研实践中培养人才。积极争取在有条件的企业内设立博士后流动站，培养实用型高层次人才。引进国内外成熟的培训体系和教育资源，按照企业需求提供一对一订单式服务。
三是加强组织协调工作。加强对急需人才的预测和规划，发布重点人才需求目录信息。完善知识、技术、管理、专利等按贡献参与分配的办法，鼓励企事业单位实施股权、期权激励。鼓励和支持国内外人才通过技术入股、技术转让、项目合作、担任业务顾问等多种形式来遵义创新创业。发挥职称评价的杠杆作用，将职称评价逐步向高技术产业和战略性新兴产业领域倾斜。
(三)创新能力提升工程。
加快提升自主创新能力，是遵义市高技术产业和战略性新兴产业实现快速、健康、持续创新发展的重要基础。要始终把创新能力建设放在突出地位，加强思维创新、方法创新和工具创新，加大研发投入力度，促进遵义市高技术产业和战略性新兴产业创新发展。要打破国界、地区、所有制及军用民用的界限，充分利用全球创新资源，实现科技与经济、科研与生产的紧密结合。重点加强孵化器、行业共性技术平台、企业创新基础设施建设，推进各类平台、资源的共享与整合，提升对自主创新成果及其产业化的支撑能力。
一是要健全与高校、科研院所科技资源共享机制，大力吸引相关高校、科研院所、国际知名企业到遵义设立研究开发机构。并依托科研院所、高等院校搭建院地、校企技术共享平台，加强共用技术研究，提高产业关键技术和共性技术水平，为企业自主研发新产品提供基础服务。
二是要建立高校、科研机构的创新人才向企业流动的机制，切实解决企业高端人才缺乏的问题，强化企业技术创新能力建设。鼓励和支持企业建设国家工程(研究)中心、工程实验室、企业技术中心、重点实验室等研发机构和博士后科研工作站。支持和推动企业主导的跨区域、跨国界研发合作，鼓励企业通过与国家级、国际技术研发机构开展技术合作、到发达地区或发达国家设立研发机构和实验室等方式，引进、消化、吸收更高档次的技术和开发更前沿的技术。
(四)科技创新服务体系建立健全工程。
建立健全科技中介服务体系，是遵义市加快提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平的重要支撑。要大力发展以项目策划、项目融资、市场调查、财务顾问、风险投资、担保服务、
信用服务、上市服务等为代表的投资与资产管理服务机构，以会计、审计、资产评估、技术评估、标准认证和质量认证等为代表的鉴定服务机构，以技术交易服务、技术产权服务、招标服务等为代表的交易服务机构，以技术信息、技术咨询、技术培训、知识产权服务、人才服务、法律服务等为代表的专业咨询服务机构，以行业协会和商会等为代表的自律性服务机构;以创客空间、创业咖啡、创业孵化器等为代表的创业平台。要加快推进从机构集聚向体系建设发展，努力构建公共服务与市场化服务相结合、社会化、网络化、高水平的科技中介服务体系，全方位提升科技服务能力。
一是深入开展科技服务体制机制创新，建立新型网络化公共服务模式，促进科技中介服务社会化、市场化。以科技情报信息机构、知识产权公共信息综合服务机构、知识产权交易市场为重点，加快建设公共科技信息平台和数据库，形成功能强大的网络信息平台和开放共享的数据库，为市场化中介服务机构发展创造良好条件。
二是研究制定促进科技中介服务体系建设、规范科技中介服务业发展的政策措施，切实发挥政府的扶持、引导、激励和监管作用。研究制订新形势下科技中介机构的近中期发展目标、重点任务和工作措施。通过费用补贴、租金减免、税收优惠等多种途径，加快集聚、催生一批急需的科技中介服务机构。引导并支持创建遵义市科技中介服务业联盟或科技中介服务行业协会。分类开展科技中介服务机构培训、科技中介人才培养工作，特别要注重对科技中介服务机构管理人员和业务带头人的培养。
三是为科技中介服务机构发展营造良好的社会氛围。每年组织开展“高技术产业和战略性新兴产业科技成果转化服务活动月”等活动，设立“高技术产业和战略性新兴产业科技中介优质服务奖”，宣传和表彰有突出贡献的科技中介服务机构及典型个人。
八、措施与政策
(一)财政政策。
市财政建立稳定的财政投入增长机制，设立高技术产业和战略性新兴产业发展专项资金，主要用于支持优先发展领域的重大产业化项目、重大产业化前期关键技术开发、重大科技基础设施建设及表彰奖励等。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功”的原则，整合市科技发展资金、技术改造资金、中小企业发展资金、外贸发展资金、专利发展资金、企业信息化发展资金等财政性资金，向高技术产业和战略性新兴产业倾斜使用。对于应由政府提供、适合社会力量承担的高技术产业和战略性新兴产业重点领域的服务项目，通过政府购买服务的方式交由社会力量承担。在此基础上，设立遵义市高技术产业和战略性新兴产业创业投资基金，鼓励各类投资主体在遵义市创办设立创业投资机构，支持种子期、创建期、成长期的高技术产业和战略性新兴产业企业的发展;设立招商引资工作专项资金，支持招商引资重大活动，奖励贡献突出人员。
(二)金融政策。
市政府优先支持符合条件的高技术产业和战略性新兴产业企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等。积极引进国内外风险投资机构，引导社会资本进入创业投资领域，鼓励和引导创业投资增加对高技术产业和战略性新兴产业企业的投资。凡符合中小企业板和创业板上市条件的，优先予以安排，缩短公开上市辅导期，简化核准程序，设立发行上市的“绿色通道”。支持建立高技术产业和战略性新兴产业中小企业信用担保机构，允许担保机构与被担保企业协商保费费率，搭建面向民营科技企业和中小企业的融资担保平台，扩充担保资金，提高担保能力;加快建立健全高技术产业和战略性新兴产业企业信用监管体系，为商业银行的金融服务提供支持。抓紧建立完善知识产权等无形资产评估、担保、质押贷款机制。加强与国家开发银行等政策性银行的金融合作，鼓励商业银行加大对高技术产业和战略性新兴产业企业的信贷支持，研究制定对金融机构为遵义市科技型中小企业直接提供中长期贷款所产生的风险损失给予一定比例补贴的办法。积极支持和鼓励高技术产业和战略性新兴产业企业间的资产重组和整合。探索建立政府引导支持，企业为主体、市场化运作的高技术产业和战略性新兴产业创新发展投融资平台。
(三)土地政策。
将高技术产业和战略性新兴产业建设用地优先纳入全市土地利用年度计划管理，优先保证用地指标、优先预审报批，并从每年国家下达的计划指标中为高技术产业和战略性新兴产业重点项目预留部分指标。对未纳入土地利用总体规划的战略性新兴产业重点建设项目，要按程序及时调整土地利用总体规划,将相关重点项目纳入规划，保障项目用地。高技术产业和战略性新兴产业项目用地可在全市范围内实现占补平衡。
(四)招商引资政策。
加快制定《遵义市高技术产业和战略性新兴产业招商引资奖励考核办法》、《遵义市高技术产业和战略性新兴产业招商引资先进集体、个人的评选办法》。对重大引资项目，建立项目全过程动态管理机制并严格落实项目建设责任制，及时解决项目引进和建设中的困难与问题。设立招商引资工作专项资金，主要用于招商引资的形象宣传、网络推广、项目包装、人员培训、刊物编印、招商活动策划与组织，以及对招商先进单位与个人的奖励等。
(五)人才政策。
对国内外来遵义市工作的高技术产业和战略性新兴产业领域学科带头人、高级经营管理人才和高级工程化开发人才等，加快落实国家规定的优惠政策，并提供科研条件、配偶就业、子女入学和居住、生活便利;对用人单位引进高层次创新人才发生的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可依法计入成本核算。企业邀请国内外优秀人才到遵义讲学、创业和从事开发性研究，携带具有自主知识产权的高技术产业和战略性新兴产业创新成果来创业的，优先给予专项资金的资助。倡导企业积极推行股份期权、年薪制、技术创新成果参与分配、技术入股等激励措施，完善科技和管理人才的报酬体系，充分调动和激发科技人才的积极性和创造性。发挥相关高校、职业技术学校和各类培训机构的作用，鼓励企业通过设立奖学金等方式，定向培养一批优秀的初、中级工程技术人才和综合型管理人才。重视创新型企业家和高端人才队伍的培养，每年选送一批企业经营管理者、优秀青年科技人员到国内外著名高校、科研院所或培训机构进行深造。引导企业将培训与员工的考核、晋升结合起来，调动职工参加培训的积极性，努力提高在职人员的职业技能水平和岗位适应能力，培训费用从企业职工教育经费中列支。市财政每年从地方可用财力的增量中，拿出2%设立“高技术产业和战略性新兴产业人才奖励基金”和“高技术产业和战略性新兴产业人才工程基金”，用于奖励在引进人才工作中做出突出贡献的机构或人员、资助或奖励各类教育培训活动。
九、组织与考核
(一)强化组织领导和协调。
权威、强有力的组织领导和部门间、上下级政府间、政企间高效的沟通协调，是加快提升遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平的首要保证。要成立加快提升遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平工作领导小组，负责实施方案和发展政策的审定，统筹协调处理相关重大事项。领导小组组长由市政府常务副市长担任，市发改委、财政局、工能委、科技局、国土资源局、环保局、教育局、经开区管委会等相关部门分管领导为成员，每半年定期召开协调会，集中解决发展过程中的重大问题。领导小组下设办公室和若干专项工作推进组。办公室设在遵义市发改委，负责编制、修订实施方案，起草相关政策;完成领导小组下达的任务;承担领导小组的日常事务工作。
(二)建立监督考核奖励机制。
扎实有效的监督、考核和激励机制，是加快提升遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平的重要手段。要抓紧研究制定全市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平工作年度目标任务及考核办法，加快建立以工作任务为核心、工作职责为基础、工作实绩为标准的考核评价体系，并强化督促检查，做到年初有部署、年中有检查、年底有考核，确保取得实效。要强化责任落实，对本报告提出的发展目标、重点任务和重点建设项目要明确责任部门，实行年度考核。对报告提出的政策性措施，相关责任部门在各自职责范围内要研究制定具体的实施意见。同时建立奖励机制，对成绩突出的单位和个人，由领导小组予以表彰、奖励。
(三)加强监测与形势分析。
及时、准确的形势判断和行动，是加快提升遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平的重要前提。要加强对方案实施的监测、预警和跟踪分析，每季度召开一次形势分析会，通报高技术产业和战略性新兴产业发展情况，分析发展趋势，及时发现和解决倾向性和苗头性问题;每年组织开展规划实施情况评估，当国内外环境发生重大变化或因其他重要原因使实际运行与方案目标出现较大偏差时，市政府要适时对方案进行调整。
(四)加快建立统计体系。
科学的统计分类和准确、及时的统计数据，是遵义市加快提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平的重要基础。要加快做好与国家高技术产业统计分类目录、战略性新兴产业重点产品和服务指导目录对接工作，加快建立遵义市高技术产业和战略性新兴产业统计体系，为相关决策提供有力的数据支撑。
十、动员与招商
(一)提升政务服务水平。
优良的政务服务水平是有效吸引投资的关键因素，是顺利实现实施方案的重要支撑。要动员各级政府、各有关部门牢固树立“软环境优先、服务是第一资源”的观念，本着“投资者是上帝，机关干部是公仆”的原则，想投资者之所想，急投资者之所急，办投资者之所需，竭诚为投资者提供“全方位、全过程、全天候、保姆式”优质服务，把遵义打造成为国内软环境最好的城市之一。
优化行政运行机制，探索建立政府主导、市场运作、社会组织协调和公民有序参与的公共服务机制。增强服务意识，有效提升政府对企业的服务水平，推行“全覆盖、零缺陷、高效率”的优质服务，提高行政公信力和服务质量，不断增强投资吸引力，为企业营造一流发展环境。及时向社会公布有关发展规划、产业政策、投资重点和市场需求等方面的信息，运用经济、法律等杠杆，强化产业政策导向。
提升电子政务服务水平。以遵义市门户网站为枢纽，建成完善的办公管理系统，全面推行“网上办事”、“网上审批”。完善政务网站和电子监察系统建设，强化政务公开。完善遵义市与贵州省各委办局专用办公系统的接口，使所有专项业务协调联动，形成整体的政务办公系统。通过信息资源的查询、统计、数据挖掘、自动分析等功能，为监督与决策提供支持，实现管理和服务的精确化、数字化和实时化。
推行“一站式办公，一条龙服务”和项目代办、限时办结制度。设立政务服务中心，负责牵头协调办理投资项目的立项、审批、发证、登记和年审等业务，凡是符合产业政策、材料齐全，属本市可审批的项目，在3个工作日内办毕有关手续;全面执行“投资者提供资料，招商单位具体承办”、“首问负责制”、“限时服务制”、“公开承诺制”和“举报投诉制”等工作制度，协调处理投资项目的政策咨询、初步选址、项目谈判等前期工作，负责对投资项目从筹建到建成投产后的全程跟踪服务工作。
成立创优良环境、创优质服务“双优”办公室，督促检查服务承诺兑现情况。建立监督和举报投诉制度，坚决制止和查处在服务过程中越权、越位、不作为、乱作为和“吃拿卡要”等行为。对重点企业由纪检监察部门实行挂牌保护，严禁乱摊派、乱罚款、乱收费、乱评比、乱检查。
(二)营造良好社会环境。
良好的社会环境是创新人才、高端人才的基本需求，是实施方案顺利实现的重要保障。要广泛动员社会各界和全体市民牢固树立“你投资，我铺路;你创业，我服务;你发财，我发展”的理念，在全社会形成“人人都是投资环境，事事关系产业发展”的良好氛围，营造亲商、安商、富商、尊商、引商、爱商的人文环境，使投资者安居乐业、安心创业。
加强知识产权相关知识的宣传、培训和服务，加大知识产权执法力度，依法保护产权所有者的经济利益，营造鼓励、崇尚和保护创新的氛围，塑造良好的知识产权保护地方形象。指导相关企业开展知识产权战略研究，全面提高企业运用知识产权制度的能力和水平。鼓励和支持企业取得数量较多的外围专利，形成专利保护网。大力实施标准化战略，支持积极将自主创新成果及时转化为标准，依靠标准引领产业发展，提高技术创新能力。对高技术产业和战略性新兴产业领域知识产权的申请和维护提供资金资助和优惠政策。加强专利信息化建设，建立重点高技术产业和战略性新兴产业领域专利数据库，向全社会提供专利查询和检索服务。
努力提高市民素质。各部门、各单位都要加强对所属人员的教育，城市街居、学校要加强对居民、学生的素质教育，特别是市民行为道德规范和发展开放型经济的教育，普及科学文化、法律、招商引资等知识，提高市民的文化素养，增强开放意识，使大家都能讲文明、讲信誉、守法纪，善待外来投资者，使客商真正感受到遵义文明、热情、诚信的形象。抓好各项群众性精神文明创建活动，努力创造优美的环境，切实树立良好的精神风貌和健康向上的社会风尚。
(三)创新招商引资方式。
招商引资成效是决定遵义市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平实施方案成败的决定因素。要把招商引资、引技和引智作为遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展的永恒主题和生命线，创新招商思路，以实施方案为依据，从单个项目招商向产业集群招商、产业链招商转变;建设高水平、专业化的招商队伍，由一般化招商向精英招商、专家招商转变;切实调动企业招商的积极性，由以行政招商为主向市场化招商、以商招商为主转变;细化招商市场，明确主攻对象，由“游击型”、分散化招商向重点招商、集中招商转变。同时，要充分利用各种招商力量和方式，“引大”“迎小”并重、主业辅业并重、二三产业并重，大力引进相关生产商、开发商、研发机构、金融投资机构、生产性服务机构等，取得优质、高效、快捷的招商成效，推动遵义市高技术产业和战略性新兴产业快速提升发展层次与水平。
加快建立招商引资引智信息系统。一是建立市外重点企业、产业资料库，对可能搜集到的重点企业进行登记、分析和研究，及时了解他们的投资意向和计划。二是建立本地资料数据库，对本地区投资环境、有关政策、法规、入园企业等情况进行归纳整理。三是建立招商项目库，对计划招商项目进行筛选、鉴别、整理和包装，推陈出新，开发一批，储备一批，不断适应对外招商的需要。
重点实施如下招商引资方式：
一是大力开展驻点招商。全市每年选派一批中青年干部赴北京、上海、成都、重庆、江苏、浙江等高技术产业和战略性新兴产业重点地区驻点招商，每个地区每年至少引进5个以上的项目。
二是积极实行组团招商。组织成立电子信息产业招商团、生物产业招商团、高端装备制造业招商团、新材料产业招商团等，实行定向、专业招商。根据行业发展现状与趋势，明确每个招商团的招商引资任务。
三是鼓励开展以商招商和产业链招商。按照产业链群发展的要求，加强与已入驻投资企业的经营管理人员联系，广泛发动和组织以商招商，狠抓产业链招商，力争招进一个、带进一群。
四是努力开展顾问、雇员、委托招商。聘请有影响、有号召力的国内外重要经贸机构、专业招商公司、中介机构、行业协会或商会、社会团体及社会知名人士为遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展顾问或招商代表，借脑借力推动招商引资工作。对顾问、雇员或委托招商成功的，按相关规定给予奖励。
五是积极探索网络招商。在“中国招商引资网”等知名度高、点击率高的专业网站建立招商网页，不断发布和更新招商引资项目、信息，拓宽招商引资渠道。
六是大胆尝试“飞地”招商。有针对性地与高技术产业和战略性新兴产业先行、先进城市缔结长期友好合作关系，加强沟通和互访，拓展经贸交流合作，积极探索共建工业园区，开展“飞地”招商。对引进“飞地”的项目实行产值、税收分成。
