——专访国网农电部主任孙吉昌
《国家电网》：请您简要介绍一下“十二五 ”以来，国家电网公司无电地区电力建设的总体情况。
孙吉昌：
为贯彻党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村战略部署，服务社会主义新农村建设，2006年，国家电网公司提出了“新农村、新电力、新服务 ”农电发展战略，加快农村电网建设，实施“户户通电 ”工程，提高农村电气化水平，到 2010年，凡是通过公司最大限度电网延伸能够解决供电问题的地区基本实现户户通电。 2006年～2012年，累计完成投资 198.7亿元，为 149.1万无电户 571.9万无电人口解决了用电问题。
随着地方供电企业上划、公司供电区域扩大、国家启动牧民安居工程和农牧民移民搬迁程等原因，公司经营区域内又出现了无电人口。为落实国家“十二五”规划纲要提出的“十二五”期间实现“全部无电人口用上电 ”的目标，公司党组专门召开会议，对“十二五 ”期间全部解决无电人口用电问题作出部署。
为确保不遗漏一村一户无电户，公司对无电地区电力建设进行专题部署，要求各单位配合地方政府摸清无电人口情况，确保无电地区电力建设方案与各级电网规划的衔接统一，做到项目不重不漏、信息准确。公司与相关省(区)政府合作，历时3个多月，组织41个地市公司188个县公司与市、县、乡(镇)、村各级政府部门，对1867个乡8319个村进行逐户调查。从摸底情况看，截至2012年年底，公司供电区域内尚有无电户59.7万户，无电人口252.7万人，主要分布在西藏大电网延伸新增的 26个县，四川甘孜、阿坝和凉山州新上划的31个县，以及甘肃、青海、新疆等地的移民搬迁区。其中，公司负责大电网延伸等方式解决无电人口42.9万户176万人，投资178.7亿元;地方政府负责分散供电方式解决无电人口16.8万户 76.7万人。
2013年～2015年，公司通过电网延伸加快推进无电地区户户通电工程，完成无电地区电力建设工程投资182.3亿元，建成投产 110千伏变电站41座、线路2892公里，35千伏变电站170座、线路6280公里，10千伏配电变压器12023台、线路 18218公里，低压线路25923公里。到今年6月底，提前半年完成无电户的通电目标。
《国家电网》：无电地区电力建设有点多、面广、任务重、投入大等难点。公司是如何进行总体部署的，在具体推进过程中采取了哪些措施?
孙吉昌：
一是与地方政府签订协议。针对无电地区电力工程特点多线长面广，涉及少数民族地区，公司与各相关省(区)政府签订了《关于共同加快推进无电地区电力建设的协议》，加强工程建设的组织领导，建立协调工作机制，营造良好建设环境。
二是科学制定方案。公司制定了全面解决无电问题的方案，并报国家能源局。根据国家《全面解决无电人口用电问题三年行动计划》(2013-2015年)，公司于2013年全面启动了建设工程项目，整体推进、分步实施，为加快工程建设奠定了基础。
三是健全保障机制。针对工程投资工程投资大、任务重、时间紧的情况，公司发挥集团优势，加强人财物集约化管理，优先安排无电地区电力建设资金;统筹物资调配，优先采购和保障无电地区电力工程物资供应;选派精干力量，参与西藏等艰苦地区的电网建设管理;加强统筹协调，引导和支持内地施工企业参与西藏电力建设。
四是建设重点工程。针对西藏昌都地区缺电严重等情况，公司加快建设西藏昌都与四川500千伏联网工程。投资66.3亿元 ,建设500千伏变电站2座、线路1009公里，220千伏变电站2座、线路512公里。工程于2014年11月投产，从根本上解决了昌都地区缺电问题。
五是大力开展标准化建设。针对这些地区地域辽阔、负荷密度低等特点，坚持标准化、兼顾差异化，公司组织制订了西藏农村电网建设的典型设计;针对有效施工期短的实际，开展35千伏装配式变电站建设，减少现场安装量，提高建设质量。
《国家电网》：这些年来，公司推进无电地区电力建设遇到的最大困难和挑战是什么?
孙吉昌：
这三年，需要通电的乡村，主要分布在西藏，新疆阿勒泰、和田、库尔勒，四川的甘孜阿坝及凉山州，青海海南、海西和果洛州，甘肃的张掖、甘南等地区。自然条件更恶劣、居住更加偏远分散，距离电网远，交通条件差、运输困难。
一是海拔更高，道路不通，施工难度大。西藏及川青等未通电藏区平均海拔在 4200米以上，架设线路要翻越高山，运输靠牦牛运、马帮驮、人肩扛，施工条件异常艰苦。
二是施工周期短，年均只有 5个月左右。因海拔高，这些地区冰冻期长，有效施工周期短，给施工的组织、保障提出了更高的要求。如新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县恰尔隆乡，位于帕米尔高原的峡谷内，全年无霜期仅为 110天左右。乡政府离县城 210公里，交通条件况极为恶劣，与县城连接的道路要翻越海拔 5000多米的冰达坂。
三是当地工程技术力量薄弱。西藏、四川甘孜阿坝等地县供电企业人员少、技术力量薄弱，工程建设管理需要从内地派人支援。施工条件艰苦，施工队伍组织的难度也较大。
尽管无电区建设难度大，但实现无电区通电是公司重要的政治责任和社会责任，不管遇到怎样的困难，都要迎难而上，务期必成，付出百倍努力都是值得的。
《国家电网》：从经济和民生的角度来看，您如何看待公司无电地区电力建设对拉动当地经济发展、改善农牧民生活的意义?
孙吉昌：
无电地区户户通电的作用和意义，需要从社会效益的角度来看待。通电后，改善了当地的生产、生活条件，对缩小城乡差距，具有重要意义。根据 2014年对新通电地区的回访，通电有效促进了当地农村经济社会发展。新通电用户每百户家庭拥有电视机、电冰箱、洗衣机、电炊具分别达到74、2 6、2 6、31台;为山区林木矿产资源开发以及草原地区畜牧业发展等提供了电力保障，很多农户购买了抽水泵、磨面机等加工机械，很多家庭办起了家庭养殖厂、加工厂等，农村经济社会快速发展。
《国家电网》：正如您所言，无电区通电后对当地经济社会的发展将带来倍增效应。下一步，公司还将采取哪些措施，进一步巩固建设成果，保证电力安全稳定供应?
孙吉昌：
无电区建设是推动广大农牧民脱贫致富奔小康的的民心工程，是促进民族团结进步、共同繁荣发展的德政工程。随着无电区通电，下一步公司将不断提升农网运行维护和供电服务水平，力争在服务“三农”发展上做出新贡献。
一是建立健全供电服务体系。结合电网的延伸，完善新通电地区供电服务机构。二是完善帮扶机制。针对新通电地区技术力量薄弱的情况，采取对口帮扶、人员培训，提高运维管理水平。三是普及用电常识。采取发放安全用电宣传手册，上门讲解用电安全常识等方式，指导新通电地区用户用好电。
原标题：付出百倍努力都是值得的
