为深入推进反腐倡廉建设,增强领导干部员工的廉洁从业意识,姚安供电公司把廉洁文化建设作为公司深入开展党风廉政建设的具体举措,采取“三建”、“四融”、“五进”、“六有”的有力措施,积极营造“勤奋做事、廉洁做人”的从业环境和文化氛围,为公司健康发展提供坚强的政治保障。
“三建”
建设廉洁文化识别系统。采取多种方式,倡导诚信做人、规矩做事的行为理念。结合反腐倡廉教育,加强理念宣贯,切实增强全体员工对廉洁从业理念的认同感,并自觉践行,使廉洁从业理念内化为价值观念,外化为自觉行为。按照《南方电网公司视觉识别系统管理手册》要求,在廉洁文化建设中规范推广运用。加强对《南方电网公司员工守则》、《云南电网公司员工惩处实施细则》的宣贯,培养良好的职业道德和服务意识,养成爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、廉洁从业的行为习惯。运用业务、岗位廉洁风险的辨识与评估成果,在党风廉政建设责任通知书中明确反腐倡廉建设“一岗双责”。运用业务、岗位廉洁风险的辨识与评估成果,在岗位说明书中明确员工廉洁从业职业操守、廉洁从业职业禁区等内容,规范员工行为。
建设廉洁文化传播系统。把廉洁文化纳入员工培训内容和员工能力与意识提升岗位考试,提高廉洁文化教育的系统化、规范化水平。结合实际积极开发廉洁文化课程及教材、课件,编辑典型案例、故事、先进人物事迹。把廉洁文化作为廉洁从业教育的重要内容,纳入各级领导人员培训班的必修课程,强化“诚信做人、规矩做事”行为理念的培训。积极创作职工群众喜闻乐见,内容主题突出,形式易于传播的廉洁文化作品。利用传统的书画、摄影、漫画、小品、歌曲、故事等形式开展廉洁文化作品创作、收集和展示、传播。充分利用现有文化设施及教育场所,把廉洁文化融于党的思想作风建设之中,配备必要的设备,添置必要的器材,购置廉洁自律书籍、报刊、图片、光盘等,建设兼具廉洁文化宣传的多功能党员活动室。在办公场所设置廉洁文化宣传走廊,悬挂廉洁理念、廉洁座右铭,使广大员工潜移默化地受到廉洁文化的熏陶。利用企业信息门户网站、OA系统、手机短信等,定期编制《纪检监察信息》季刊,常态发送手机廉洁短信,宣传行为理念和廉洁文化建设工作动态。充分利用地方廉政教育基地、爱国主义教育场所,对干部员工进行廉洁从业教育。巩固和完善与当地检察院建立的预防职务犯罪工作联系机制,同研究预防职务犯罪措施,开展预防职务犯罪知识讲座,搭建姚安供电有限公司的整体预防平台,共建“防腐墙”。
建立廉洁文化转化系统。充分运用《云南电网公司反腐倡廉教育工作指导手册》开展内容丰富、特色鲜明的教育活动,提升反腐倡廉教育的针对性和实效性。突出重点,区分对象,抓好对领导人员、重点岗位人员和广大员工的廉洁从业教育。重点开展党的基本理论、理想信念、作风和警示教育,促使领导人员树立正确的权力观、价值观、业绩观。在廉洁从业风险管理体系建设中,全面开展重点岗位廉洁从业考试,对新提拔的中层干部,推行任前廉洁考试制度。落实廉洁从业各项规定,按照“集团化管理模式、一体化管理制度”思路,落实党风廉政建设责任制实施办法、“三重一大”集体决策、述廉议廉、廉洁谈话等制度,用制度约束人,用文化塑造人。强化对制度执行情况的监督检查,促进各级领导人员不断增强责任意识和工作原则。设立关键岗位职务禁区,明确岗位“不相容”职责。健全廉洁文化建设考评机制,将廉洁文化建设纳入反腐倡廉建设评价指标体系和企业文化建设的考核评价内容,结合专项检查、巡视、测评等工作,加强监督考核。加大对廉洁风险辨识与评估成果的运用,围绕岗位廉洁风险和业务廉洁风险,通过廉洁文化建设助推廉洁风险防控取得实效。开展理论研讨活动,以创新的廉洁文化理论指导实践,交流借鉴廉洁文化建设的理论成果。
“四融”
把廉洁文化建设融入、贯穿于惩防体系建设的全过程。把反腐倡廉建设的制度和纪律要求转化为员工的共同意志和行为准则,使反腐倡廉教育更有影响,制度建设更有力度,监督制约更有实效。
把廉洁文化建设融入企业文化建设。纳入企业文化建设统一规划,统筹安排,整体推进。有效利用企业文化的载体和传播途径,营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。
把廉洁文化建设融入经营管理。把廉洁从业的规定和要求融入管理制度,贯穿于工作流程,使员工既有价值观的导向,又有规章制度的约束,促进廉洁自律与履职尽责的有机统一。
把廉洁文化建设融入企业员工道德建设。把廉洁文化的传播与职业道德教育相结合,发挥廉洁文化的导向作用,不断提高员工的廉洁素质,使廉洁从业成为员工的道德标准和行为习惯。
“五进”
廉洁文化进班子。将廉洁教育内容纳入中心组学习,坚持完善、创新中心组学习模式,提高理论水平。结合公司党总支中心组理论学习每月开展一次廉洁教育专题学习,每周开展一次党小组专题政治学习,党政主要负责人定期讲授廉洁党课,发挥领导人员表率作用,带头参加廉洁文化建设活动。建立健全党总支委员与下级党政主要负责人廉洁谈话机制,通过述廉议廉、民主测评、年度或任前廉洁测试等形式,对领导人员贯彻党风廉政建设责任制和廉洁从业的情况进行评议。
廉洁文化进部门。把廉洁从业的要求融入部门和岗位职责,在关键部门和岗位推行廉洁从业公开承诺制,建立和完善廉洁档案。在各部门负责人和重点领域、关键岗位中,持续开展危险点辨识、风险评估、风险等级分析和风险管控工作。广泛开展体验式教育,以党性、党风、党纪教育为重点,持续开展廉洁自律教育月活动。在党员活动室增加廉洁教育的元素,开展廉洁文化感悟、格言警句征集、廉洁文化作品征集等活动,把廉洁文化建设与创建党员先锋岗、青年文明岗等相结合,深入推进创先争优活动,树立先进典型,充分发挥典型引导、标杆示范作用。
廉洁文化进班组。把廉洁文化与班组日常工作紧密结合,班组政治学习涵盖职业道德和廉洁从业知识。以员工“道德讲堂”为平台,加强从业道德和职业伦理教育和心理健康教育,拓宽宣传教育领域和空间。
廉洁文化进项目。将预防职务犯罪工作廉洁文化制度延伸到项目建设单位、管理部门、业主项目部和合作单位(承包商、供应商),督促各方工作人员遵纪守法、廉洁自律。加强对固定资产投资项目前期管理、招投标管理、物资管理、合同管理、施工管理、投资管理等环节的监督检查,严格执行“双合同”和“黑名单”制度,对违反规定的单位,在一定期限内禁止其进入。在重点项目中建立和完善廉洁工作责任制,开展工程项目建设廉洁谈话及交心活动,建立健全项目建设约谈机制。在项目部建立廉洁监督联系点,适时了解掌握干部职工廉洁自律情况。大力推行“双汇报”制度,即:逐级上报工程建设进度情况的同时,逐级上报工程项目廉洁建设情况。
廉洁文化进家庭。激励和督促党员干部知法守廉,通过亲人、亲情多方位的关心和监督,自觉抵制不良风气的侵蚀,始终保持良好的精神风貌。通过发家庭廉洁倡议书等进行助廉提醒。组织家庭助廉承诺,动员党员干部及其配偶签订家庭助廉承诺书。组织党员干部家属观看反腐倡廉电教片,邀请参与警示教育;把读廉文、谈体会融入家庭当中,举办清廉家风征文、亲情话廉座谈等活动,共同筑就家庭廉洁的“安全港”。
“六有”
有组织。领导重视,把廉洁文化建设作为“一把手”工程,着力推进“廉洁文化示范单位”创建工作。各党支部、部门按照公司《廉洁文化建设方案》并认真组织落实。把廉洁文化建设纳入党风廉政责任制考核内容,做到有部署,有检查,有考核。每年至少两次专题研究廉洁文化建设工作,经费、硬件等保障可靠充足。
有方案。认真落实《关于加强县级供电企业反腐倡廉建设的实施意见》、《云南电网公司贯彻落实<进一步推进基层反腐倡廉建设及纠风工作要点>措施明细表》的通知》、《云南电网公司供电所反腐倡廉建设工作指南》,有具体方案,措施扎实,成效明显。
有落实。严格执行云南电网公司《关于进一步改进工作作风的实施细则》,密切联系群众。改进调查研究,正文风、改会风;厉行勤俭节约,制止奢侈浪费。抓好廉洁从业教育,注重因人施教,丰富教育内容,改进教育方式。积极开展纠风、廉洁风险防控、效能监察、专项治理等工作,措施扎实有效。扎实做好党务公开、厂务公开、办事公开工作,形成公开透明和科学规范的权力运行机制。积极探索与地方执纪执法机关共同预防职务犯罪的有效方式方法。
有传播。推进廉洁文化“五进”活动(进班子、进部门、进班组、进项目、进家庭),深植“诚信做人,规矩做事”的行为理念。做到每年突出一个主题,活动有方案、有组织、有落实。不断丰富宣传渠道,充分利用网站、报刊、简报、丛书、视频、手机短信等传播平台宣传廉洁文化。部门(班组)认真开展好“纪律教育学习月”等专题活动,活跃企业廉洁文化氛围。提炼廉洁文化案例、廉洁文化故事、典型人物事迹并积极推广,使行为理念等抽象概念具体化。
有特色。开展反腐倡廉理论研究,注重总结、提炼廉洁文化建设的特色做法与经验,得到上级单位肯定并在一定范围推广。行为理念转化得力,廉洁文化建设有亮点,形成具有本单位特色的廉洁文化“精品工程”或“品牌形象”。
有效果。不发生中层及以上干部违法违纪问题,职工违法违纪率低于0.5‰。不发生重大信访或影响恶劣的行风事件。(姚安供电公司 夏诚)