【编者按】
2014年被视为中国的“改革元年”。这一年,能源行业的中心任务是转变发展方式、优化能源结构,努力打造能源的“升级版”。这一年,是艰苦的一年,是开创的一年,更是丰收的一年。转瞬2015已至,站在新的起点,我们思绪万千。今年能源行业仍然充满机遇和挑战,为此,本报特邀请行业人士寄语2015能源发展,以飨读者。
中国煤炭工业协会会长王显政:“适应新常态,打造升级版”
王显政
一元复始,万象更新。值此新年到来之际,我谨代表中国煤炭工业协会,向煤炭战线的全体干部职工及家属、离退休老同志和所有关心支持煤炭工业改革发展的社会各界朋友,致以诚挚的祝福和新年的问候!
2014年是煤炭工业改革发展进程中极不平凡的一年。这一年,在国际经济形势复杂多变、我国宏观经济“三期”叠加的背景下,煤炭行业进入需求增速放缓、消化超前建设产能和库存、环境制约强化、结构调整攻坚的“四期并存”发展阶段,煤炭市场价格下滑,行业经济效益下降,企业亏损面扩大,经营压力加大。面对严峻的煤炭经济形势,煤炭行业认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持以提升煤炭工业发展的科学化水平为目标,积极应对挑战,向改革要动力,向管理要效益,顺势而为,稳步推进煤炭市场化改革,加快行业结构调整和产业转型升级,大力提升煤炭科技创新发展水平,增强科学管理和集约高效发展能力,加强循环经济和生态矿山建设,全力推进煤矿安全生产形势持续好转。
党和政府高度重视煤炭工业的健康发展,国务院领导同志多次召开专题会议研究部署煤炭行业脱困工作,充分肯定煤炭在我国能源安全保障中的地位和作用,提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业困难和问题,并建立了煤炭行业脱困联席会议制度,研究出台了一系列政策措施。这充分体现了党中央国务院对煤炭工业健康发展的重视,体现了对煤矿工人的深情厚爱,极大地鼓舞了煤炭行业的士气,增强了勇于面对挑战、战胜困难的信心。
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。当前和今后一个时期,是煤炭结构调整和转型发展的关键时期,行业发展的机遇前所未有,面临的挑战前所未有。煤炭行业要适应经济发展新常态的要求,认真贯彻落实习近平总书记关于实施创新驱动发展战略和推动能源供给和消费革命的战略部署,立足当前,着眼长远,创新发展模式,推动煤炭生产、技术、消费和体制革命,依法推进煤炭工业改革发展,加强国际交流合作,打造煤炭工业升级版,提升煤炭工业发展的科学化水平,保障全国煤炭安全稳定供应,为国民经济平稳健康发展提供可靠的能源支撑。
新的一年,中国煤炭工业协会将一如既往坚持为企业、为政府、为社会服务的宗旨,以构建中国特色一流行业协会为目标,以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向,进一步推进支撑体系、工作平台和协会品牌建设,树立法治精神和法治思维,提高协会工作的法治化水平,促进内部体制机制创新,充分发挥桥梁纽带作用,增强协会凝聚力,扩大影响力,提高综合发展实力,为行业持续健康发展作出新的更大的贡献!
中国电力企业联合会秘书长王志轩:“企盼新机制,迎接新挑战”
王志轩
2014年,新常态下的电力行业特点突出:一是预计全国新增装机9600万千瓦,总装机容量将达13.5亿千瓦左右,其中非化石能源装机比重达34%,创历史新高。二是预计全年用电量5.52万亿千瓦时,同比增长3.7%左右,比上年7.6%的增长水平回落幅度较大。三是电力节能减排成效显著,全国供电煤耗预计同比降低3克/千瓦时,达到318克/千瓦时;电力行业烟尘、二氧化硫、氮氧化物年排放量下降预计下降25%左右。四是由于煤炭价格较大幅度下降,使电力经营绩效较明显提升。五是自主创新实现重大突破,建成一批世界级特高压和水电工程,突破了一批电网和发电的核心关键技术,电力系统保持安全稳定运行,“走出去”取得新成绩。六是电力改革提出了深圳试点,迈出了新步伐,整体改革方案即将破茧而出。
从发展阶段看,我国能源和电力需求将保持持续增长的态势,预计2020年我国发电装机将达到20亿千瓦,全社会用电量达到8.5万亿千瓦时。2015年,作为“十二五”规划的最后一年,电力行业仍将面临着安全发展、清洁发展挑战以及市场化、法治化改革的考验。电力行业要充分认识到经济新常态对电力供需新常态带来驱动作用,充分认识到推动能源革命对电力发展的规模、结构、质量带来决定性影响,充分认识到恢复能源的商品属性、市场起决定作用和国家治理法治化要求对电力改革产生的根本性影响。
一是要持续优化电网结构,提高安全水平,增强抵御严重事故的能力。电力系统的控制测量技术、发电控制、电网调度等自动化系统安全仍面临的新挑战,亟需加强网络信息安全。二是加强电源与电源的协调发展,解决好跨区电网工程建设滞后的问题,加快解决电源项目的电网送出和消纳问题,特别是要着力解决东北、西北地区由于缺乏统一规划引导和约束,产生的可再生能源发电无序建设、大量投产、大规模集中接入,导致消纳困难,弃风、弃光问题,提高全社会的资源利用率效率。 三是要努力提高电能占终端能源消费的比重和煤电点煤炭消费的比重,加大以电代煤、以电代油“两个替代” 的力度,加快促进解决雾霾污染。四是要继续加快川藏水电、西部北部新能源开发的力度,通过技术进步和市场竞争不断提高可再生能源发电的稳定性、经济性。五是继续深化改革,电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,拥护改革、支持改革、参与改革,配合做好有关配套政策制定和试点工作,推动电力改革实施。六是要加强与社会的沟通、宣传,争取政府和社会对电力的支持。七是要做好依法治理的各项准备。依法治企从长远和根本上看,必定会对电力行业带来长远的利好,但从近期看,由于大量消减或者下放行政审批后,原有的虽受诟病但熟悉了解的运行机制打破了,而新的具有更多自主权但企业不熟悉运行机制并未完全建立,制度磨合期会对企业的建设、生产、运行带来新的挑战。因此,面对着当前和未来遇到的种种困难,面对着行业自身无法做出的选择,2015年必将成为电力行业的重大机遇与转折之年,正像一个躁动于母腹中的婴儿,急不可耐,企盼着一个新的天地!
全国工商联石油业商会会长张跃:“2015是石油体制改革‘最佳窗口期’”
张跃
2014年,对石油企业而言是不平凡的一年。国际油价一路走跌,国内成品油价格出现史无前例“十一连跌”,石油企业承受了国内经济减速、下游需求减弱的压力,特别是受政策限制的民营石油企业,面临前所未有的艰难形势,经营极其困难,发展举步维艰,超过半数的民营批发企业亏损严重,部分企业已经被迫退出市场。
近日,商会在深圳召开了2014年会,大家都在关注我国石油体制的改革进程。
我自2007年就任全国工商联石油业商会会长,而今已有7个年头。在刚刚过去的2014年里,由于特殊原因,我国石油体制改革步伐出现了停滞,加之民营石油企业的艰难现状,我感到肩负的责任更重,我奔走于国家各个相关行业部门,领导商会秘书处积极开展工作,期望能把我国石油体制改革的步伐向前推进。
从某种意义上讲,“改革就是与危机赛跑”,绝不可贻误时机。我认为,2015年正是我国石油体制改革“最佳窗口期”——“改革之箭”已在弦上。
首先,党的十八届三中全会将市场在资源配置中所应发挥的作用提到了“决定性”的高度,预示我国石油行业的市场化改革趋势不可逆转,给出了切实改革方向;十八届四中全会又提出了依法治国的改革精神,为中国社会的改革提供了政策依据。
其二,预计2015年国际石油市场原油供应充分,价格持续走低,并将在一段时期内保持低位。这是我国在石油领域加快市场化进程、推进能源价格改革的一个良好时机。
第三,社会各界,特别是民营石油企业对石油体制改革的期待越来越热烈。
为培育多元化竞争主体,保证新的市场主体摆脱对两大国有集团的依附,在油源获得、产品销售和企业发展方向选择上具有独立自主权,建立充分竞争、市场主体多元化的石油市场。我呼吁,相关部门尽快清理、废除妨碍深入改革的过时文件,特别要废除1999年由国务院办公厅转发原国家经贸委等《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》(国办发〔1999〕38号文件)和2001年由国务院办公厅转发原国家经贸委等《关于进一步清理整顿和规范成品油市场秩序的意见》(国办发〔2001〕72 号文件)。并请发改委、商务部等有关政府部门,进一步废除与上述文件相关的各种意见和规定,放开原油、成品油的进出口权,废除商务部对民营石油企业的原油进口配额指标制度。
我们恰逢这个伟大的变革时代,希望得到更好的政策和更加公平的制度环境,渴望能够为伟大民族振兴做出贡献。世界正在发生着根本性的变化,历史再次给了中国崛起的机会,振兴伟大中华民族的梦想就在不远的将来,但实现梦想需要改革的领导者做出积极的决策。
国家节能中心主任贾复生:“为‘十三五’节能工作谋篇布局”
贾复生
我国是世界上最大的发展中国家,也是最大的能源生产国和消费国。2013年,我国经济总量约占全球的12.3%,却消耗了全球22.4%的能源,单位GDP能耗仅为世界平均水平的一半左右。随着城镇化和工业化的持续推进,我国能源消耗将继续上升。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,全面推进绿色低碳发展,已经成为我国经济社会发展的必由之路。
2015年是“十二五”节能收官之年,也是“十三五”节能谋篇布局的重要一年。未来的节能工作如何开展,需要审时度势,准确把握经济社会发展的大背景,按照中央的大部署去谋划和推进。
党的十八大提出,要加快推进生态文明建设,推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量。2014年6月13日,习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上,又对推动能源生产和消费革命做了全面系统的阐述,提出了“四个革命、一个合作”的深刻内涵。特别强调要坚决控制能源消费总量,有效落实节能优先方针,把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域,加快形成能源节约型社会。对抑制不合理能源消费,提出了坚决控制能源消费总量、坚定调整产业结构、高度重视城镇化节能、树立勤俭节约的消费观等四大举措。
最近召开的中央经济工作会议,作出我国经济发展进入新常态的重大判断。习近平总书记在论述新常态带来的趋势性变化时特别指出,从资源环境约束看,过去能源和生态环境空间相对较大,可以放开手脚大开发、快发展。现在,环境承载能力已经达到或接近上限,难以承载高消耗、粗放型的发展了。人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切,生态环境越来越珍贵。我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色、低碳、循环发展新方式,并从中创造新的增长点。总书记强调,要坚持不懈推进节能减排,不仅要有立竿见影的措施,更要有可持续的制度安排。要坚持源头严防、过程严管、后果严惩,标本兼治多管齐下,朝着蓝天净水的目标不断前进。
这两个大背景、大部署,既指出了在新的历史阶段,节能工作的战略和全局意义,表明节能工作环境已经发生深刻变化,也明确了当前和今后节能工作的发展方向和根本途径。未来的节能工作,需要制度建设与措施安排并举,覆盖全过程、各环节,既要控制能源消费增量,又要监督能源消费存量,依靠能评制度及配套的市场化手段,加强源头控制;既要进一步完善法律法规体系,又要建立一套节能标准体系,提高节能工作依法调控、依法监管的水平;既要建立一套在线监测考核体系,又要建立总量控制预测预警体系;既要强化节能监察的作用,又要完善节能管理和服务的支撑。
值此新年到来之际,我谨通过《中国能源报》这个平台,向奋战在节能战线的同志们表示诚挚问候,也希望借助这一平台,与广大读者加强沟通交流,与有关机构深化务实合作,共同为推进中国节能事业发展、生态文明建设贡献力量。
中国电力规划设计协会副理事长兼秘书长李爱民:“在转型升级中寻找突破空间,电力勘测设计机遇与挑战并存”
李爱
时光匆匆,2015悄然而至。
回望2014,电力行业在变革与发展中稳步前行。影响电力工程建设市场的政策频出。
习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出推进能源革命的五大内涵,指明未来我国能源发展方向;相当于本届政府能源白皮书的《能源发展战略行动计划》(2014-2020年)颁布; 被称为史上最严格的火电排放标准——《火电厂大气污染物排放标准》于7月1日起全面执行,标志着火电产业升级进入快车道;《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》启动;海上风电上网电价政策出台;国家能源局规范光伏电站投资开发秩序;“十三五”能源、电力规划研究启动;国家放开部分建设项目服务收费;工程建设质量责任开始实施终身负责制。这一系列政策的出台,无一不对电力勘测设计行业起到重大影响。
2014年,我国正式推出“华龙一号”自主三代核电品牌;核电进入重启提速发展期;水电机组设计制造能力达到世界先进水平;可再生能源发电装机容量突破4亿千瓦;深圳市开展输配电价格改革试点启动;国产电缆进入世界最高电压等级行列等一起形成了2014年中国电力行业发展的新趋势。
2014年我国电力工程建设成绩斐然,亮点纷呈。世界火电机组单机容量最高的新疆农六师煤电有限公司2台110万千瓦超超临界空冷机组工程;飞架雪域的“电力天路”——川藏联网工程;世界上输电距离最远的直流工程——哈密南—郑州±800千伏特高压直流输电工程;世界首个五端柔性直流输电工程;世界上海拔最高的西藏地区的首座大型水电站、雅鲁藏布江干流规划建设的第一座水电站——藏木水电站首台机组……一大批注定载入电力发展史册的重点项目相继开工投产,为电力行业打开了提高能源保障能力、优化能源结构的新局面。
同时,备受业界瞩目的,筹备长达一年半之久的我国电力行业首届“中国电力工程数字化设计大赛”如期举办,圆满落幕,12家企业获奖。这一赛事的举办,集中展示了我国电力设计行业的数字化发展成果,在全国电力勘测设计行业掀起了新一轮数字化升级热潮。
2014年电力勘测设计行业继续稳增。据中国电力规划设计协会不完全统计,行业完成的各项指标均比上年有所增长。
展望2015,电力勘测设计行业面临前所未有的发展机遇,电力勘测设计行业产能全面过剩,电力工程建设投资下滑,传统的电力勘测设计市场萎缩,竞争也日趋激烈,如何在机遇与挑战并存的环境下,在改革创新、转型升级的序曲中寻找突破空间,提升行业发展水平,我们任重道远。
2015年是国家全面完成“十二五”规划的最后一年,是党和国家开始实施依法治国的一年,也将是电力体制深化改革的一年。中国电力规划设计协会将认真学习和贯彻落实十八届三中、四中全会精神,根据政府出台的具体改革方案,积极推进行业改革,制定和落实自身战略发展规划,明确发展方向,落实改革措施,拓宽服务领域,扩大服务范围,提升服务水平,逐步实现向工程协会转型。
新的一年孕育新的希望,新的征程谱写新的辉煌。
2015,让我们心怀梦想,砥砺前行,为电力事业的发展做出新的贡献。
中国核学会副秘书长申立新:“‘核’的‘能源’属性将更为凸显”
申立新
伴随着2015年悠扬的钟声,即将走过一甲子的中国核工业,也将发生一系列重大变化,展现新的风貌。
2015年,“核”作为“能源”的属性日益凸显。诞生于国防需要的“核”,从上世纪八十年代开始“二次创业”以来,终于成为一种可以直接服务于经济社会发展的能源,核能作为一种安全、高效、清洁的能源,成为保障能源供应和改善生活环境的重要支撑。
2015年,自主核电技术将取得重大突破。预计具有中国自主知识产权的核电技术“华龙一号”将正式开工。这既是几代核工业人的翘首期盼,也是中国人在自主研发秦山一期30万千瓦核电站和秦山二期60万千瓦核电站之后,在百万千瓦核电技术上的又一重大突破。通过引进、消化、吸收、再创新而设计的CAP1400估计也将浇灌第一罐混凝土。
2015年,期望中国核电“走出去”取得重大进展。英国、阿根廷、罗马尼亚、南非等将是中国企业重点角逐的市场。去年12月国务院常务会议决定加大金融对企业“走出去”的支持,“对大型成套设备出口融资应保尽保,鼓励商业银行加大对重大装备设计、制造等全产业链的金融支持”等举措将有力推动中国核电“走出去”发展。
2015年,渴望内陆核电能够获得“准生证”。受日本福岛核事故影响极大的内陆核电近年来对涉及到的水资源问题、核安全问题等进行了深入细致的研究,公众沟通工作进乡村、进社区、进机关、进校园,卓有成效。在“十二五”收官、“十三五”谋划的2015年,期望有关部门对“十三五”内陆核电的发展给出明确的发展意见,给予条件成熟的几个核电厂址“准生证”,启动内陆核电的建设。
2015年,期望科技社团能够发挥更大作用。随着政府职能的转移和科技社团能力的提升,期望中国核学会能够在承接政府职能转移、国家创新驱动发展战略实施、服务产业发展等方面发挥更大作用。2015年中国核学会将举办 “学术年会”、“中国(国际)核电仪控大会”,积极推举两院院士,完成《核科学技术发展报告》编写,举办核工业“公众开放日"和“核科学技术展”等一系列活动。为建设广大核科技工作者之家,以实现“科技梦”助推“中国梦”的实现。
中国水力发电工程学会副秘书长张博庭:“尽快改变水电开发减速局面”
张博庭
2014年中国水电的发展可谓跌宕起伏、波澜不惊。2014年中,我国就已经提前一年半完成了“十二五”规划的水电装机2.9亿千瓦的任务。到2014年底,我国水电装机突破3亿千瓦。水电的年发电量也将接近或者达到万亿千瓦时。
我国水电一年的新增量,大约与2013年排清洁能源第二位的风电或者排在第三位的核电的全年的发电量大体相当。总之,在我国减排问题上,我们必须强调这样一个现实:在当前的科技水平下,无论是中国还是全世界,水电无疑是替代化石能源的第一主力。
2014年我国水电的发展,在取得巨大成就的同时也存在着隐忧。首先2014年以来我国水电装机的增速已经明显减慢,从上一年的新增装机3千万千瓦骤降到2千万千瓦。这似乎预示着,从“十一五”期间就开始的水电开工不足的影响,将会逐步显现。根据我国“十二五”能源规划,“十二五”期间应该新开工水电1.6亿千瓦,然而,到目前为止“十二五”的时间已经过去4/5,但实际开工的水电项目仅为规划的1/4左右。如果水电开发减速、刹车的局面不能尽快改变,不仅我国对国际社会的减排承诺将要落空,而且,我国的雾霾治理也将难以收到实效。
2014年以来,我国水电的困境除了原来的审批难之外,又增加了电价被封顶的新因素。2014年1月国家发改委出台了“以电力消纳地平均上网电价”核定水电上网电价的通知。一开始社会舆论还以为水电的电价偏低,因而此通知的出台是对水电企业的重大利好。但实际上,真正上网电价偏低的,只是过去建设的老水电,而现实中由于移民、环保成本的快速上升,新建的水电站的电价,早已超过一般的火电。据有关部门测算,2013年我国新建电站的平均预算成本,已超过每千瓦1.5万元。而本通知的适用范围,则明确说明只针对新建的电站。因此,每一个具体的水电开发企业几乎都不会误读这一政策的电价封顶作用。
即便如此,2014年以来最为困扰我国水电的恐怕还是我国经济新常态造成的市场消纳困难。2014年年内仅次于三峡的溪洛渡、向家坝、锦屏等,我国第二大、第三大和第四大的水电站相继全面投产,为此,我国西部水电的送出通道和消纳能力都出现了较大矛盾。云南、四川这两个国家级的水能基地,都出现了较严重的弃水。由于各方立场上的差异,对弃水量的认定不免存在着较大分歧。然而,保守的估计,四川损失不会少于100亿千瓦时,而云南的损失也要在200亿千瓦时左右。为此,水电企业纷纷呼吁有关部门应加速电网建设,并积极组织新投产水电的市场消纳。
值得欣慰的是,尽管水电去年遭遇到了上网电价封顶和市场萎缩的冲击,但国家对水电的支持态度是明确的。2014年2月12日,财政部和税务总局联合出台了《关于大型水电企业增值税政策的通知》,对装机容量超过100万千瓦的水电站增值税实行8%的优惠。此通知的优惠范围虽然只是针对百万千瓦以上的大型水电,但尽管这些电站数量不多,而实际的发电量却占了我国水电的大头,所以,我国水电实际受益的比例并不算小。此外,占我国约1/4的小水电,早就实行了增值税6%的优惠。因此,此次国家通过税收支持水电发展的态度还是明确的。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩:“构筑未来互动式电力系统”
秦海岩
2014年,最具本质意义的事当属“能源革命”概念的提出。2014年4月,国家能源委员会第一次会议上习近平总书记明确了我国的能源发展战略,指出我国要实现能源生产革命和能源消费革命。在6月13日召开的中央财经领导小组第六次会议上,习总书记再次指示要“推进能源革命”。一年来,关于能源革命的思考和实践被映衬在雾霾笼罩的大背景下,现出启智和希望的光芒,预示着一个能源新时代的到来。
我所理解的能源革命,是一场沿着从高碳到低碳直到零碳能源历史轨迹前进的人类能源利用方式的根本性变革。这种变革的实现途径,一是加大可再生能源的比重,逐步用清洁电力替代化石能源电力,直至化石能源完全退出历史舞台;二是大幅提高终端用能的电气化水平,不断扩大电力的使用范围,例如建筑和交通,尤其是电动汽车的推广应用将使电力从传统的工业主阵地扩展到交通领域,构造清洁交通系统。因此,电力系统的重构尤为重要,关乎能源革命的得失成败。我们要构筑的未来电力系统,是以风能、太阳能等清洁可再生能源电力为核心,以智能化、信息化、分散化为特征,由能源互联网支撑的互动式电力系统。这样的电力系统,将确保引领未来若干轮技术发展潮流而不至于落后。
要实现这一目标,资源、技术和经济都不是障碍,最大的挑战来自于规则的改变和认识的误区。时至今日,依然有相当一部分人认为未来几十年我国以煤炭为主的能源体系不能动摇,还在质疑可再生能源的作用和潜力,还在用不实的论据曲解后工业国家去碳化的努力和成就。这些错误的观念,将成为前进中的巨大阻力,严重影响到能源革命进程。因此,能源革命的首要前提是观念的革命,我们应当充分认识到这轮革命对中国的战略机遇性质,坚定不移地推动其沿着正确的方向发展。
中国人民大学经济学院教授吴疆:“2014珠帘半启、2015拭目以待,电力体制改革展望”
吴疆
从2012电改十周年开始,经过两年的暗流涌动、多重互动,时至2014年,新一轮电力体制改革终于正式破题。
然而,从去年6月13号习总书记在中央财经领导小组讲话部署电改任务开始,历经半年的博弈之后,新一轮电改依然处于犹抱琵琶的状态,在一场热闹之下尚未真正露出庐山真面目。
习总书记要求在2014年内审议“电力体制改革总体方案”,但有关部门最终提交的却仅仅是《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,中国文化讲求一个名正言顺,这“方案”与“意见”之间,显然存在极大的不确定性。
从文字上看,“意见”与“方案”相比,显然更加原则性和模糊性,也更缺乏可操作性和可执行性,其中若干要害内容必然还需要至少6-7个配套操作性文件——这才是一般意义上的电改“方案”!
即使单从技术层面分析,目前各路专家各方媒体所披露出来的“若干意见”相关内容,同样存在若干值得质疑困惑而非欢欣鼓舞之处:
例如,所谓电力体制改革,涉及面广内容驳杂,这次的“若干意见”同样也是架构宏大面面俱到、社会舆论所关注的电改热点,除了交易独立、电网重组均有所点到。
但电改之所以成为中国基础产业改革的深水区,有其特殊的技术经济特性,各项电改任务之间的逻辑关系、步骤次序尤为关键。如果逻辑通、步骤顺,则每一步改革可为后续任务创造条件、减少阻力;而若不讲逻辑、次序颠倒,轻则可能步履维艰、推进困难,重则可能滞留在更坏的阶段、产生更坏的局面,2002年电改之后电网超级垄断业态的崛起就是不远的失败案例。
而目前“若干意见”虽也提到整体设计、分步实施、规范有序、稳妥推进等套语,但在众多电改任务之间,特别是对于关键性的输配电价独立、电网经营模式调整、交易平台相对独立、售电侧放开等几项核心改革任务之间,并未明确其逻辑步骤——而其后各个配套操作性文件势必更是自说自话,不会涉及相互之间的总体安排——这样作为新一轮电改纲领性的“若干意见”,就埋下了致命的先天不足。
总之,本轮电改若从2012年算起,始终得到了公众舆论的高度关注,媒体的不断参与无疑提高了重大决策的透明度与科学性。但当前确实还没有到拨云见日水落石出的时候,本轮电改真正的执行方案仍珠帘半启未露真容;由此就更没有到解读市场模式分析投资机会甚至预测股票涨落的时候,是历史机遇资本、盛宴,还是概念透支、坑爹噱头,仍需大家拭目以待。
改革有风险、不改革有危险,市场经济有真有假更有好有坏并非一改就灵,中国建国65年中央层面管电体制历经11次变革,2002年声势浩大的市场化改革至今有进有退有得有失。
2015年,可能看到电改进程高歌猛进,也可能再次看到步履维艰甚至变调变味,而不论怎样,也将是电改的又一阶段、历史的又一轮回,而比电改本身更值得期待的,则是公众智慧之提高、科学决策之进步,这才是改革红利之源。
中国光伏行业协会秘书处秘书长王勃华:“否极泰来、趋势向好”
王勃华
2014年是我国光伏产业否极泰来的一年。经历了2011-2013年的低谷之后,光伏产业在2014年发展态势趋好,回暖态势明显,多数光伏企业经营状况得到了较大改善。
这一年,随着各相关部门进一步落实国务院《关于促进我国光伏产业健康发展的若干意见》配套措施,光伏贸易纠纷得到有效处理,中国光伏行业协会正式成立,这些都为产业走出困境、实现可持续发展奠定了坚实的基础。
即将到来的一年,既是完成“十二五”规划的收官年,也是奠定“十三五”发展的基础之年。光伏产业仍将面临复杂多变的国内外形势,既有国内产业发展环境持续改善、光伏发电成本持续下降、技术水平逐步提升所带来的利好,又有国际贸易保护主义抬头、技术更新换代提速、市场竞争加剧等不确定性因素带来的挑战。
美国趋势经济学家杰里米˙里夫金:“中国引领第三次工业革命,2015至关重要”
杰里米˙里夫金
2014年刚刚过去,展望未来必先回首过去。人类社会和经济结构的每一次变革,都是三大因素交互作用的结果:通信、能源和物流。
第一次工业革命促成了蒸汽机动力印刷、煤炭和火车的大范围使用,社会结构产生巨变,英国因此成为世界霸主。第二次工业革命以更先进的技术将通信与能源粘合起来,人们开始用集中的电力、电话、无线电和电视去管理更复杂的石油管道网、汽车路网,美国借此成为世界一流强国。现在,中国和德国成为第三次工业革命的主战场,无处不在的通信网络正在与发展初期的可再生能源互联网、处于萌芽状态的自动化物流和交通运输网络相连接,这三个网络融为一体,称之为物联网。
无论规模大小,未来的生产者和消费者都将与物联网相连接,并使用大数据大幅提高工作效率和生产力,减少能源和其他资源的使用,进而在现实世界中将许多实物生产的边际成本降低至接近零,从而不再受到市场力量的约束。
今天的中国正处在一个非常特别的历史节点,你们将引领第三次工业革命。过去十年,中国诞生了腾讯、阿里巴巴这样的世界级互联网公司,通讯技术的革新,加之更为先进的物流网络,正在潜移默化地刷新可再生能源的生产方式,我们将会看到以物联网为基础的数字化能源网络。
中国有很好的条件去主动迎接第三次工业革命。因为数字化能源互联网的存在,中小型企业乃至个人都可以成为电力的生产者。届时全国小型电力生产商可提供的电量将超越核电、火电厂的发电量,只需要做好能源互联网的建设和储能,以发达能源互联网为基础生产的新能源电力边际成本基本为零,后续生产的电力都将免费。
一年多以前,中国国家电网公司宣布将投资820亿美元建设智能电网,这为中国的能源互联网建设开了一个好头。在第三次工业革命的演进中,仅此一个动作,就已经让中国领先于世界。
最后,我想强调的是,对中国而言,2015年将是至关重要的一年。第一次和第二次工业革命分别让英国和美国崛起为引领世界的超级大国。这一次,机会将留给中国人,衷心希望你们获得成功,为人类开启一个新的时代,成为世界其他国家学习的模板。
原标题:【你好!2015】变革使梦想更近