11月17日，加拿大安大略省德芙琳县梅兰克森镇的天气异常寒冷，但这并没有影响当地德芙琳风电场49台风机的性能。随着中国国电集团副总经理谢长军与龙源电力集团股份有限公司(以下简称“龙源电力”)副总经理黄群按下风机启动装置，风机缓缓转动，龙源电力加拿大德芙琳风电项目正式并网发电。
据介绍，该项目是目前中国在安大略省投资的最大电力项目，装机容量为100MW，年上网电量预计3亿度，能够满足安大略省约3万个家庭的用电。
“德芙琳风电项目是目前中国国有电力企业在海外自己投资、自己建设、自己运营的第一个、也是唯一的一个风电项目。”谢长军说道，“现在我们以高标准建设完成了该项目，预计项目投产后将取得可观的经济效益，可以说，该项目向世界展示了中国新能源企业的实力和水平。”
抓住时机获优质风电项目
德芙琳风电项目所在的安大略省德芙琳县梅兰克森镇，距安大略省首府多伦多约120公里。据了解，德芙琳所在的安大略省自然资源禀赋突出，发展风电等可再生能源的基础条件优越。以德芙琳项目为例，风场80米高度年平均风速为7.34米/秒，满负荷年等效运行小时数可达3057小时。
坐拥优质资源的安大略省政府也对开发可再生能源持积极态度，曾于2009年出台《绿色能源法案》，在全省范围内强制推行可再生能源固定上网电价机制(FIT)，并于2013年年底关闭了省内的全部火电。在利好政策的刺激下，可再生能源投资快速涌入安大略省，使得该省的可再生能源，特别是风电发展领跑全国。统计数据显示，目前加拿大风电装机中有1/3来自安大略省。
2010年11月，龙源电力首次接触德芙琳项目，并在完成可研后迅速决定接盘，相关收购计划同步推进。2011年5月，龙源加拿大可再生能源有限公司(简称“龙源加拿大公司”)成立。两个月后，龙源电力在北京与加拿大梅兰克森电力公司正式签署德芙琳风电项目的股权收购协议。
按照合同协议，德芙琳项目享有安大略省政府补贴的20年FIT优惠电价，基础电价为135加元/兆瓦时(约合人民币0.830元/千瓦时)，并逐年按一定比例随通货膨胀率增长。经估算，得益于良好的风资源和优惠的电价，在30%资本金比例的条件下，德芙琳项目税后资本金内部收益率可达16%左右。换言之，一旦顺利建成投产，德芙琳将成为一个稳赚不赔的优质项目。
“在国家鼓励中国企业‘走出去’战略的指引下，龙源电力作为中国国电风电开发核心平台，以全球化眼光为新能源事业谋篇布局，率先到海外寻找投资机会，最终于2011年7月签署该项目收购协议，这标志着中国国有发电企业在风电投资领域迈出了十分关键的第一步。”谢长军总结说。
熟悉环境适应复杂建设条件
拿项目不易，做项目更不易。收购协议签署后，龙源加拿大公司迅速启动前期开发工作。与国内一样，安大略省政府要求项目在开工前完成一系列审批手续，但程序极为苛杂，其中以环评审批(REA)为甚。
“整个审批过程接近两年，算是快的，但过程简直是煎熬。从2011年9月召开第一次社区听证会，到2013年7月拿到项目开工许可，我们一共参加了17轮社区听证会，写了18份研究报告，以及一份超过3000页、近10万字的电网申请报告。”龙源加拿大公司总经理吴昊介绍说，“就是架个电线杆子，你都要证明它不会影响湿地鱼类的嗅觉、视觉。最后签合同的时候，一堆一堆的文件签下去，摞起来能有10米高，一点都不夸张。”
尽管安大略省在政府层面非常支持发展风电，但民间反风电的力量也异常强大。“民调说，近一半的安大略省人都反对风电。”吴昊说道，“安大略省环境优美，并且已实现了100%的可再生能源供电，所以当地人对风电发展普遍存在‘邻避心态’，一方面支持发展风电，另一方面又不希望风机竖在自家门前。”
据吴昊介绍，德芙琳项目占地面积28平方公里，需要向200多户当地居民征求土地使用权，但最终签了合同的只有78户。“最后风机被迫排列得‘歪七扭八’，跟国内整齐划一的风场形成鲜明对比。”
在此背景下，拿到“路条”也并不意味着万事大吉。2013年8月，德芙琳项目采购的49台风机分批运抵现场，风场进入建设阶段。出乎意料的是，当地反风电组织此时再次以影响生态环境等为由，向安大略省环境法庭申请叫停德芙琳项目。为了给投诉方取证机会，现场被迫停工5周，在环境法庭裁决申诉无效后，风电场才得以真正全面开工。
事实上，反风电团体对德芙琳项目“关照”远不止于此，而是贯穿了整个项目周期。“前前后后吃了19个官司，光是打官司的费用就几百万加币。”吴昊说道。
艰苦努力经典项目达成双赢
地处北纬44度的德芙琳县冬季寒冷而漫长，德芙琳项目开工后更是“倒霉”地赶上了20年来最冷的一个冬天，就连北美风电行业基建业绩最多的施工方Mortenson也坦言，德芙琳是其遇到过的“施工条件最恶劣、施工难度最大”的项目。但在项目组的努力之下，风场还是按照既定时间完成了工程建设并顺利投产发电。
据了解，德芙琳风电项目不仅为当地带来了清洁电能，并且推动了当地的经济发展和就业。据统计，该项目在开发和建设过程中共有100多家安大略省公司参与了项目开发及建设，项目共创造了大约400多个就业岗位，达到了安大略省电力局提出的50%本地化率的要求。
龙源加拿大公司加拿大籍员工杰夫˙哈蒙德表示，该项目历尽艰辛，中加双方员工都参与其中，他们很自豪参与该项目并成为龙源公司大家庭中的一员。希望未来有给更多的项目、更进一步的合作。
“德芙琳项目的建成投产，是中国国电集团在加拿大安大略省投资的一个重要里程碑。”谢长军表示，“国电把这个项目作为一个重点来推广，未来还要在这里继续投资。”
原标题：我国电企国际市场展“风”姿
