“五水共治，治污先行。”自从“五水共治”战略推行以来，诸暨市在“治污水”方面可谓众志成城，不遗余力。该市创建了一套完善的执行机制，落实“河长制”，强化考核制度，严抓污染源头整治，并且因地制宜创新截污纳管的新方式，以“三河整治”为载体强力推行治污工作。在政府部门的推动下，民众也纷纷行动起来，不少企业和村子也联手投身到治水工作中来。一场声势浩大的“治污水”战役在暨阳大地全面打响。
村企对接共治水
刚刚走进诸暨市王家井镇三和村的村口，记者就被一段干净整洁的河道吸引住了。河道两边已经完成砌坎，两岸还建起了护栏，河面上十分干净，看不到一点漂浮物，河水从不远处的缺口缓缓地流入浦阳江中。
“我们村的治水工作，早在‘五水共治’工程实施前就已经开展了。”说起这一点，该村的党支部书记王灿兴就显得十分自豪。王灿兴告诉记者，眼前这条河道叫做白塘湖渠，别看现在的河道看上去十分顺眼，以前这条河可是村里的一个老大难问题。河道宽度不一，最窄的地方人可以轻松跃过，所以一到雨季河水经常会漫出河道淹上岸来，而且河面上满是水草、垃圾，是一条名副其实的污水河，两岸村民更是怨声载道。
为了改变这一现状，2011年三和村就提出实施白塘湖渠改造工程，不过对于村集体经济并不强的三和村来说，资金成了最为棘手的问题。幸亏该村的结对企业展诚集团站了出来，该集团捐助三和村300万元，专门用于白塘湖渠的改造工程。该村将2公里长的河渠进行彻底清淤和拓宽，两边进行砌坎并安装水泥护栏。去年年底，该工程正式完工，村民们惊喜地发现，原来的污水河不见了，取而代之是一条美丽的清水河。目前村里还计划在河渠两岸建造一个公园，供村民们休闲散步之用。
“除了白塘湖渠改造，我们村还将一口废弃矿井改造成水井，方便村民使用，全村1200多户村民家家户户屋后都安装了污水处理设施，生活污水得到有效处理，而展诚集团已向我们捐助了各项费用500多万元。”王灿兴说。
记者了解到，村企对接合力治水在诸暨已经不是什么新鲜事了。今年3月，诸暨市举行了建筑企业支持“五水共治”村企结对仪式，19家建筑企业与20个行政村，1家建筑设计单位与赵家镇“联姻”，结对投身于“五水共治”的热潮中。这些建筑企业将定期赴结对镇、村开展上门服务，或出资金、或出人力、或出技术、或出材料，重点帮助村庄安装饮用水管、修建化粪池、清理淤堵河道等。在村企的携手努力下，诸暨农村的“治污水”工作正在发生着越来越大的改变。
“三河整治”强推进
6月10日和11日，绍兴市“五水共治”督查组前往诸暨开展垃圾河走访督查工作。督查人员发现，走访的11条经整治过的垃圾河情况都挺不错，基本看不到漂浮的垃圾，而且众多河道都已进行了清淤工作。
记者从诸暨市治水办了解到，该市29条垃圾河已全部完成整治，提前完成了绍兴市委市政府对于6月底前完成垃圾河整治的任务。
记者跟随督查组首先来到位于浣东街道的高湖通天渠，一下车就看到一位保洁员正用长钩子对河面上的漂浮物进行清理。沿河走了几十米，河面上几乎看不到漂浮的垃圾。督查组的工作人员告诉记者，之前他们对这条垃圾河进行暗访时，河面上满是杂草和垃圾，再次回访感觉变化还是比较大的。浣东街道的工作人员也告诉记者，他们已经对河道实施了长效保洁机制，保洁员每天都会划船进行清理工作。
暨阳街道的大侣电排沥横穿田间，蜿蜒的河道放眼望去十分干净，微风吹来泛起阵阵水波，站在河边都让人感觉十分舒适。记者了解到，从4月开始暨阳街道就投入80多万元对河道进行一次彻底的清淤，如今河水看上去已干净了不少。“以前水质没有这么好，附近有一家企业常常浑水摸鱼偷排污水，现在企业再也不敢这样做了，因为只要一排污马上就会被盯上。”一位随行的诸暨市治水办工作人员告诉记者。
记者了解到，诸暨市把“清三河”列入2014年“五水共治”十大工程之一，3月份以来就连续召开全市“五水共治”工作推进会和“清三河”及截污纳管现场会，全面部署“三河”大排查、大清除、大治理行动，明确要求在6月底前全面消灭垃圾河，年底前全面消除黑河、臭河。
在“三河”清理工作上，诸暨市早动员早部署，开展全方位监督，强抓污染源头整治，清理工作取得不错的成效。至5月底，全市累计完成河道整治261公里，清淤33.59万方，清障25万平方，该市48条“三河”中，29条垃圾河已全部完成整治，19条黑臭河整治也已经完成4条。诸暨市还同步推进生态景观河创建，致力于打造浦阳江流域中最干净、最美丽、最繁荣的景观河道，计划到今年年底完成城区段20公里的滨水生态长廊建设。
截污纳管出成效
在“治污水”的战役中，截污纳管显得至关重要。诸暨市按照“新区铺管、老区截污”的总体思路，因地制宜地在草塔、大唐等地试行“截流井+截流干管”的新方法，走出了一条城镇老区截污的捷径。
据了解，草塔老集镇区域人居密集，而且规划基础较差，排水系统设置为雨污合流，污水和雨水通过6个排水口直排入五泄江，造成五泄江水质较差，出镇监测点水质断面常年检测为Ⅴ类。根据当地实际情况，草塔镇实施了“截流井+截流干管”截污新方法。沿五泄江铺设了1.25公里的截污干管，将6个排水口串联起来，并且在每个排水口设置一个自流式截流井，而其中的奥秘就在这口截流井里面。
记者在五泄江畔见到了这种类似于密封型沼气池的截流井，井中砌起了一道水泥门槛，在平时晴天无雨水或雨天雨量较小时，合流污水和少量雨水都通过截流干管纳入污水处理设施，当降雨量大时，超出管道负荷的水则通过溢流道溢入河渠，因为雨水比较多，所以排入河道的合流水中污水的浓度大大降低了。
记者了解到，采用这种方式截污有工艺简单、投资省、见效快等优点。“6个自流式截流井及管线建设共投资约100万元，如果实施雨污分流工程，预计总投资在500万元以上。相比整个区域实施雨污分流工程而言，这种方法最大程度利用了原管网系统，新建收集管网大量减少。”草塔镇的有关负责人告诉记者，截流工程建设时间很短，前后历时仅4个月水体水质就发生了明显的变化，完成截流后五泄江草塔段出镇监测点水质断面由原来的Ⅴ类提升到了II类。
这种简易有效的方法目前已经在诸暨各地推广开来。据了解，去年9月到12月期间，诸暨全市老城镇雨污不分区域的104个排污口完成了截污改造，新建污水管网60多公里，全市日均污水处理量从10.8万吨一下子跃升到15.5万吨，污水纳管处理增幅近50%。此外，全市1200多家企业今年将完成生活污水截污纳管改造，目前已完成改造300多家，截至目前全市日均处理污水达到了18.1万吨。
建立机制强监管
早在去年9月，诸暨市就围绕“水清、河畅、岸绿、景美”的治水任务，打响了一场水环境综合整治战役，并取得了阶段性的成果，河渠水质明显改善，Ⅲ类以上河段增加了23.5%，浦阳江出境水质持续优于入境水质，在全省县(市)交界断面水质考核中获得优秀。为了有效推进“治污水”工作，诸暨市积极建立起一套完善的管理机制，加强对污染源头的整治监管。
对全市93条、123段河(渠)实行“河长制”管理，28位市四套班子领导分别担任责任镇乡(街道)“总河长”并兼任区域最差河(渠)河长，镇乡(街道)班子成员分别担任其他河(渠)的河长，全面落实管理责任。明确全市948名村级河长，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
诸暨市还严格执行考核机制，把“五水共治”工作纳入部门、镇街年度岗位目标责任制考核，制订出台《“五水共治”月度整治进展通报办法》，连续排名末位的递交两办进行通报批评。到目前为止，已有9个单位、18名干部因治水不力或进展缓慢等原因，被不同程度扣除考核分或被行政处分。
同时在污染源头上实行铁腕治理，强势推进印染行业整治，加快电镀园区及污水外排管网建设，有序推进涉水行业专项整治，对28家酸洗加工企业、96家印刷印花企业、13家酿酒企业、27家生猪屠宰场开展联合排查、执法，对不符合要求的，严格实施限期治理或取缔关停。制定夜间突击检查和环境违法企业公开道歉制度，对各类环境违法行为执行“五个一律”规定，即一律依法从重量罚，一律依法停产整治，一律依法关停取缔，一律取消政策优补，一律实行媒体公布，采用错时执法、交叉执法、联动执法等多种方式，保持打击环境违法行为的高压态势。今年以来，已严厉查处多起偷排超排、逃避环保监管的案件。
原标题：强化考核制度，严抓污染源头，创新截污纳管新方式 暨阳大地全面打响“治污水”战役
