去年11月，深秋，湖南某县郊农村的晚稻收割已经接近尾声，当地的农户仍在收割完了的稻田里忙碌，永清环保实验室主任、土壤学博士刘代欢正在指导他们进行土壤修复工作。
对于世代种粮的农民来说，“镉大米”的遭遇让他们很受伤。刘博士告诉他们，土壤中的有效态镉很容易被水稻吸收，积累到稻米中，危害身体健康。但是土壤在修复过程中加入离子矿化稳定剂后，可以大幅降低有效态镉含量，从而降低稻米镉污染风险。到2014年小区水稻种植试验如果达到预期的目标，则研究成果有望推广应用到湖南全省稻田镉污染治理上。
刘博士的话让参与实验的农民很受鼓舞，而这，仅仅是湖南推进湘江流域重金属污染防治和土壤修复的—个缩影。作为湖南人的“母亲河”，湘江近些年来经历着从未有过的尴尬。如果说因“镉大米”重金属土壤污染让种粮农民很受伤，那么，湘江流域重金属污染则成为湖南人心中的痛。
湖南是重要的有色金属之乡，湘江流域的锰矿开采历史可以追溯到明清，重金属污染是长期累积的结果。众多历史遗留问题和过去粗放式的发展方式，导致湘江流域土壤重金属污染严重，也成为全国141鞋属污染重点控制省份。
2013年11月28日，湖南省政府出台《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》，全面提出了未来3年湘江治理的目标任务、保障措施和考核奖惩体系，确保到2015年，湘江流域企业污水稳定达标排放，涉重金属企业数量和重金属污染物排放量比2008年下降50%，局部地区水质恶化趋势得到彻底
遏制，全流域水质实现初步好转。
据湖南省环保厅副厅长谢立表示，湖南从201 1年启动重金属污染治理，截至今年10月，湘江流域共淘汰关闭涉重金属企业883家，通过关闭淘汰、结构调整和重点治理工程的实施，共削减废气、废水中汞、镉、铅、砷、铬五种重金属排放量359.03吨，较2008年削减了42.1%。20l1年湘江流域重金属污染治理启动以来，重金属污染严重的株洲市启动《湖南省重金属污染防治“十二五”规划》中的治理项N91个，投入治理资金44亿元，完成清水塘工业废水处理利用工程、霞湾港清淤工程、大湖治理工程等一批重金属治理项目，消除了部分区域重金属污染隐患。治理后的霞湾港，已经清可见底。
不过，污染问题并未就此解决。株洲市环保局局长李必农说，污染土壤的治理依然是个令人头痛的问题。与水体相比，土壤污染具有潜在性、隐蔽性和滞后性，这使得土壤污染问题在过去受到的关注很少。
同时，污染物进入土壤环境后，便与复杂的土壤组成物质发生一系列迁移转化作用。其中，许多污染作用为不可逆过程，污染物最终形成难溶化合物沉积在土壤中。因而，土壤一旦遭受污染，极难恢复。
李必农表示，目前国内尚没有成熟的土壤修复技术。而且，每亩土地高达三五千元的治理成本，也使得相关技术很难推广。
与欧美等发达国家相比，我国土壤修复技术和装备研发薄弱。污染场地修复属生态学、土壤学、微生物学、生态毒理学、环境化学、工程学等十几个学科交叉融合的领域，是当前整个环境科学与技术研究的前沿。而我国的污染场地修复技术大部分仍停留在实验室研究阶段，工程应用很少;特别是经济、安全的原地修复和生物修复技术，更是少之又少。
鉴于中国土壤污染的种类繁多、浓度不同、污染现状不明的现实，目前我国各地的科研院所正在进行着不同的示范试验。单个技术的实验室研究，国内已积累了一定经验。但是，这些技术推广后能否解决实际问题，满足应用工程的需求，还处于探索阶段。
同时，在工程设计方面，我国也处于早期阶段，虽然国外有相关方面的设计经验，但是在实际直用时很准直接照搬。不过，对经济有效的技术的探索从未停止。2013年11月底，湖南省财政厅、湖南省长株潭“两型社会”试验区建设管理委员会、湖南省科学技术厅联合公布《湖南省两型产品政府采购名录》(第一批)。由永清环保研发投产的离子矿化稳定剂名列其中。《湖南省两型产品政府采购名录》的发布旨在推行绿色采购，充分发挥政府采购政策功能，鼓励和支持政府采购资源节约型和环境友好型产品，经企业申报、专家评审、网上公示等环节评选得出。
据了解，永清环保是目前A股市场上最先拥有土壤修复成功工程经验的公司。继2012ilz7月该公司“重金属污染土壤离子矿化稳定化修复技术研究与应用”通过湖南省科技厅组织的科技成果鉴定之后，2013年7月，重金属污染土壤离子矿化稳定化技术被列为国家重点环境保护实用技术。
据了解，该技术不仅填补了国内空白，打破了长期依靠国外进口的困局，更为重要的是土壤重金属修复成本远低于国际水平， “我们的用量只有美国该同类产品的80%，成本只有国外同类产品的60%。”永清环保技术带头人冯延林介绍。
该技术目前已成功应用在永兴县重金属污染和湘江流域重金属污染综合防治一期项目中。据悉，永清药剂预计年产离子矿化稳定剂8万吨，可治理重金属污染土壤约140万-260万吨。
“这个技术最大的不同在于真正根据具体土壤的重金属污染展开针对性修复，药剂的原料配合比并不固定，真正做到对症下药。”冯延林说。
在四川绵阳一个镉污染土壤修复工程中，就全部采用了永清环保生产的离子矿化稳定剂。多家研究机构对修复后的土壤进行了检测，结果显示：稳定化技术修复后重金属浸出浓度大大降低，离子矿化稳定剂可用于治理铅、镉、砷、汞、铬、镍、铜、锌等重金属污染。根据治理对象和治理目标，通过实验室先期实验，优化离子矿化稳定剂配方，重金属稳定化率可达到90%以上。缺乏有效的资金来源是摆在土壤修复面前的另一难题。
湖南省人大环资委副主任刘帅指出，目前，株洲、衡阳、常德、郴州、永州等地正进行土壤修复试点，多是跟环保公司合作。然而，土壤修复项目进行得并不顺利，困难重重。有业内人士估计，所有土壤修复项目中，因为资金延期或停滞的几乎占90%。
一业内人士表示，以前国家按照“谁污染谁治理”的原则，土壤修复应由污染企业来做。现实的情况是，企业忙于关停并转、技术升级和员工安置，自顾不暇;开发商也不会花钱去买一块毒地;所以，土壤修复就落在了各级政府头上。
现在，十八届三中全会提出，坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投人生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
值得注意的是，大多数污染治理项目都没有一个后期的持续盈利能力来收回成本。特别是湘江治污和土壤修复这样基础性的环保工程，环境污染第三方治理的动力仍然不足。
“政府也在四处找钱。”该业内人士举例说，株洲市清水塘工业区含重金属废渣综合治理工程2010年动工，原计划今年5月完工，但因资金缺位，3亿多元的土壤修复项目长时间停工。另据《经济观察报》报道：一位土壤修复龙头企业的高层表示， “我们每天都会接待来自各地的官员，但能落地的项目却寥寥无几。主要是没有一种商业模式能赚钱，而且地方政府对于土地修复的资金，要么算不清账，要么没有资金。很多地方政府没有修复的动力，有的，也只有进行土地置换的冲动。”土壤修复市场俨然成为一场“谁出钱治理”的博弈游戏。对此，全国工商联环境商会会长文一波对记者表示：“比如湘江流域重金属污染事件，就是和地方政府的出资博弈，到现在没有一个结果，其主要原因就是账算不清。”“虽然土壤修复的市场空间巨大，但是在政策和商业模式上还没有解决。现在的主流商业模式主要是土地置换和房地产结合，但在这种模式里面，地方政府的手伸得太长。”文一波表示， “能开展这种模式的，都是房价高的城市。像二三线城市，房价每平方米只能卖三四千元，做不来，只有一线城市土地开发价值大，像北京这样的城市可以。”
所谓土地置换和房地产结合的模式，就是一块被污染的土地，在土地修复完以后可以变性为开发用地，通过土地升值来抵扣修复的资金。假设修复花了两亿元，招拍挂之后相比此前售地多出三亿元，这样就可以拿出两亿用于修复的成本。就是说，这种模式的前提是要开发之后的增值要大于等于修复的成本。
目前，有省份通过发行地方债的融资模式来进行土壤修复。但文一波表示，这种模式解决不了根本问题。“所谓债，就是要还的，而且现在很多用于土壤修复的地方债发行后都被用于了其他方面。
原标题：湘江土壤修复三大污染难题待解
