目前，我国工业固体废物年产生量超过30亿吨。资源化利用是工业固体废物处置的诸多路径中，最能兼顾环境效益和经济效益的一条。但由于管理制度尚待完善、技术水平亟待提升等制约，这条道路在国内开拓的并不顺畅。针对于此，国家层面此前提出了“通过示范行动，实现技术突破和管理创新”的思路。如今，包括天津滨海新区在内的一批先行区域及企业正为此努力，可在国内推广的“样板”呼之欲出。
固废资源化遭遇多重桎梏
“仅天津开发区一年产生的废聚丙乙烯材料，就达25-30万吨，价值近亿元。其中，相当比例的废料没有被回收进行资源化利用，白白流失。”天津佛强再生资源环保科技有限公司总经理张强坦言。
在市商委相关负责人看来，上述局面的形成，源于国内针对工业固体废物的管理法规、管理机构、处理技术研究、处理设施建设等方面存在不足。
记者了解到，当前，我国针对有害工业固废已建立严格的管理制度。但由于一般工业固废的环境污染较小，一直没有引起足够重视，管理制度处于空白状态。“发达国家对于有害和一般工业固废都一视同仁，但在国内针对前者的回收是规范行为，后者则是社会行为。”张强告诉记者。
在国务院去年印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》中列出的将加快建设的法规多达10余项，其中相当比例的内容与一般工业固废相关，这也凸显了管理的法规空白。
而在业内人士看来，回收企业技术上的亟待提升也是工业固废资源路径上的一大绊脚石。这位业内人士介绍，现在相当规模的工业固废最终都流向小作坊，很多正规企业之所以难以竞争，主要是正规企业的成本较高，因此难以给出更有竞争力的回收价格。要想提升竞争力，企业就要提高技术水平，企业的回收利用率越高，利润就越高，在回收价格上也就更有竞争力。
借鉴、创新踢开“绊脚石”
“我国环保装备技术含金量较低，行业集中度偏低，环保设备成套化、系列化、标准化、国产化水平低。”中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出。
市商委相关负责人指出，我国急需参考借鉴发达国家先进技术与经验。在此基础上，探索实施可推广的，适合我国国情的一般工业固体废弃物管理模式。
佛强公司便选择了和国外领先企业合作，解决技术上的短板。日前，该公司和株式会社利泰姆就资源循环利用项目达成合作。“未来，我们的资源利用率将从现在70%左右提升95%左右，同时新引进的设备占地空间更小可以让我们的工厂在原有的生产空间内，增加新的生产环节，对废料进行更深度的处置。”张强介绍。
记者了解到，未来该公司位于开发区西区的生产基地，将实现从废塑料分拣、破碎、改性，直到形成颗粒化原料的全流程，最终推动开发区建立废塑料的闭合循环系统。
而在此之外，开发区也在通过制度创新，推动区域内一般工业固废逐步进入正规回收企业。去年，开发区在国内首创“一般工业固体废物生态管理标识活动”，对自愿申请标识的企业，围绕其一般工业固废从产生到处置的全过程进行评审。
“发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。”市商委相关负责人指出，这也是开发区及区内企业探索成果的价值所在。
原标题：固废资源化“看上去很美” 国内亟待可复制样板
