各市经济和信息化委（青岛市发改委），节能办，省有关部门：
为做好2014年全省节能工作，确保完成年度节能目标任务，现将《2014年全省节能工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
山东省经济和信息化委员会
山东省人民政府节约能源办公室
2014年3月17日
2014年全省节能工作要点
2014年，全省节能工作要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照“思想上坚定不移、工作上坚持不懈、节奏上均衡持续”的总体要求，强化管理，提升技术，完善机制，务实创新，确保完成各项目标任务。
一、落实节能目标责任，实施节能奖惩制度
1、实行节能“双目标”责任制。分解落实2014年各市、各部门节能目标任务，签订节能目标责任书。
2、组织开展节能考核。组织对各市和省有关部门2013年节能目标完成情况进行考核，根据考核结果和省政府奖励规定，表彰一批节能先进企业和成果。配合做好国家对我省节能目标责任考核工作。
3、完善节能预警调控制度。按月发布各市节能目标完成情况晴雨表。
二、推进结构调整，发展节能环保产业
4、大力发展节约型产业。加快发展服务业，突出发展信息、物流等行业，提升发展生产性服务业，提高服务业在三次产业中的比重，2014年服务业增加值占全省生产总值的比重比2013年提高1.5个百分点左右。鼓励发展高新技术产业和战略性新兴产业，促进产业结构优化，降低能耗强度。结合化解产能过剩、实施大气污染防治计划等工作，组织做好淘汰落后产能工作。
5、加快发展节能环保产业。新培育10家节能环保产业基地和100家节能环保示范企业。在重点领域、重点行业推广50项节能环保先进技术和50项先进装备（产品）。实施节能环保产业链提升工程，重点培育一批产业基础好、辐射带动强、发展潜力大的节能环保产业链条，推动产业做大做强。建立节能环保产业统计体系和责任考核体系。
6、鼓励发展节能服务产业。推行合同能源管理机制，打造用能单位、节能服务公司、担保公司、金融机构“一站式”服务平台。实施200个重点合同能源管理项目，在化工、有色、建材、钢铁等高耗能行业培育20个合同能源管理示范项目。
7、加强节能产品认证。扩大节能认证覆盖面，鼓励节能灯、半导体照明、太阳能热水器、节能电机和变压器等企业开展节能认证，力争新增节能产品证书800张以上。
三、强化科技支撑,实施节能重点工程
8、推广节能先进技术。公布先进节能技术、装备和产品推广目录，加快推广节能先进技术，提高重点行业、企业节能技术水平。
9、推广应用节能产品。落实低辐射镀膜玻璃、节能变压器等产品推广意见，推动高效节能产品应用。推广节能灯400万只以上。研究推动LED等高效照明产品推广工作。
10、实施电机能效提升计划。开展创建高效节能电机应用示范市活动，推广高效节能电机，淘汰改造高耗能落后电机。
11、启动锅炉能效提升工程。落实国家、省大气污染防治行动计划，加快工业锅炉节能改造，推广一批高效节能环保锅炉，淘汰一批落后锅炉。
12、加强低温余热利用。实施工业低温余热利用行动计划，推广一批工业低温余热利用先进技术。
13、推广应用新能源。实施工业绿动力计划，加快推广太阳能锅炉，建设一批太阳能工业热利用示范项目。
14、实施节能重点项目。以工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等为重点，组织实施一批重点节能项目。
15、拓宽节能融资渠道。开展绿色信贷创新活动，搭建节能融资平台，推进银企合作。加快实施世行亚行节能项目，引进先进理念和技术，促进节能能力建设。
四、强化节能管理，抓好重点领域节能
16、抓好工业节能。深入开展千家企业节能低碳行动。落实节能目标考核制度和能源利用状况报告制度。加快能源管理体系建设，力争900家以上企业建成体系并通过评价或认证。加强能源管理中心建设，在建材、化工、钢铁、有色等行业建设20个能源管理中心示范项目。开展能源审计，对未完成年度节能任务的企业，强制进行能源审计，限期整改。深入开展能效对标活动，推动实施能效领跑者制度。
17、抓好建筑领域节能。大力实施绿色建筑行动，继续实施省级绿色生态示范区建设，新增绿色建筑标识面积800万平方米以上。扎实推进既有居住建筑供热计量与节能改造，完成既有居住建筑节能改造1500万平方米。加强公共建筑节能，分类推进高耗能公共建筑节能改造，积极推进“节约型”高校、医院建设示范，完成既有公共建筑节能改造200万平方米。加快可再生能源建筑规模化应用，完成太阳能光热建筑一体化应用面积1800万平方米。
18、抓好交通领域节能。力争实现营运货车单位运输周转量能耗下降10.6%（比2005年）。落实交通运输能耗限额标准，加快推进运力结构调整和交通运输信息化建设，新增清洁能源客车800辆。加快建设高速公路电子不停车收费系统（ETC），新改建电子不停车收费车道28条。
19、推动公共机构节能。研究制定行政机关、普通高校、医疗机构三类公共机构的能源资源消耗定额，探索实行定额管理制度。以省政府综合楼节能改造项目为示范，推进省直既有建筑、空调、信息机房等的节能改造。做好节约型公共机构示范单位创建工作。加强全省公共机构节能监测体系建设，拓展省直子系统的范围和数量，督导各市开展节能监测工作。
20、推进农业领域节能。推广生态种植养殖新技术、新模式，提高测土配方施肥覆盖率和化肥利用率，推广生物农药和绿色控害技术，实施生态环保养殖、发酵床养殖，减少农业面源污染。搞好生态循环农业示范基地建设，全省秸秆综合利用率达到83%以上。加快农村可再生能源利用步伐，稳步推进农村沼气建设和太阳能有效利用。
21、开展商业与民用节能。加强商业企业、酒店宾馆能耗计量统计和管理，制定实施能耗定额标准。建立全民节能知识普及机制，推广使用经济高效的节能产品。
22、加强节能信息系统建设应用。开展能耗在线监测试点，逐步实现全社会能耗信息共享。
五、发展循环经济，推行清洁生产
23、推进循环化改造和城市矿产示范基地建设。推进园区循环化改造示范试点，加快落实《山东省园区循环化改造推进工作方案》。组织创建循环经济示范县（市）。完善重点行业循环经济发展模式。围绕做好废旧金属、废塑料、废玻璃等再生资源利用，培育一批省级城市矿产示范基地。研究制定加快全省再制造产业发展指导意见，支持再制造重点项目建设，扩大再制造产业规模。深化餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。
24、大力发展资源综合利用产业。重点抓好综合利用先进技术的研发推广、重点项目建设和“两型”企业创建工作。落实资源综合利用税收优惠政策，工业固体废物综合利用率达到84%以上。
25、积极推行清洁生产。抓好清洁生产审核及审核方案的落实，新增清洁生产审核单位1000家。编制重点工业企业清洁生产水平提升计划，重点抓好钢铁、有色金属、水泥、焦化、石化等行业清洁生产。修订清洁生产咨询服务机构管理办法，规范清洁生产咨询服务行为。开展清洁生产对标建设，推广清洁生产先进工艺技术。
26、抓好工业节水。制定发布高耗水行业工艺、设备目录，组织创建节水型城市、节水型企业。
六、推动节能立法工作，加大节能监察力度
27、加快节能立法进程。积极推进《山东省节能监察条例》和《山东省循环经济促进条例》立法进程。
28、完善节能日常监察与专项监察相结合的工作制度。加大对重点用能单位能源利用状况报告制度执行情况的专项监察，持续开展能耗限额和高耗能淘汰设备等日常监察，对2013年新上项目能评制度落实情况进行专项监察，对违反节能法规的依法进行处理。
29、依法扩大节能监察领域。开展建筑、交通、公共机构、能效标识等方面的综合节能执法，逐步实现节能监察全领域覆盖。
30、加强节能标准化工作。围绕重点行业、工艺和产品，制修订66项节能标准。实施太阳能联盟标准，加强太阳能联盟标准与建筑工程标准的衔接。
七、加强节能能力建设，实施节能人才工程
31、推进节能监察机构能力建设项目。加强对节能监察机构能力建设项目的跟踪管理，组织做好项目竣工验收工作。
32、实施节能人才战略工程。完善能源管理师制度，确保1400人取得能源管理师资格。培训300名节能技术与能源管理高级管理人员、1000名用能设备操作人员。
八、深化节能创新，完善节能市场机制
33、积极开展节能量交易试点。按照《山东省节能量交易管理暂行办法》，组织重点用能企业开展节能量交易，深化节能交易制度研究。
34、实施能效领跑者制度。定期发布空调、冰箱等产品能源效率最高的终端用能产品和粗钢、电解铝、平板玻璃等产品单耗最低的企业名单。
35、发挥价格杠杆作用。对电解铝、水泥、平板玻璃等企业用电实行阶梯电价政策。
九、开展节能全民行动，强化节能宣传
36、举办节能专题教育活动。加强生态文明理念和资源环境国情、省情教育，中小学、高等院校每学期至少开展一次以生态文明、节能环保为主题的教育活动。
37、开展百万职工节能降耗活动。以厂矿企业等为重点，组织开展以“争创节约型企业、争当节约型班组”为主题，以“岗位节能、降耗增效”为主要内容的技术革新、技术攻关和技术协作等活动；在高耗能、高排放行业开展以“三比两降”（比创新、比技能、比管理、降能耗、降排放）为主要内容的节能减排竞赛活动。
38、开展节能专题宣传活动。组织新闻媒体开展“十百千”（10家标杆企业、100名节能能手、1000个节能小窍门）节能减排基层行系列宣传活动。
39、组织做好节能宣传周主题宣传活动。节能宣传周期间通过手机短信、公交车广告等形式，开展节能宣传。举办节能公益广告创意大赛、节能好新闻评比和节能知识竞赛等活动，营造节能良好氛围。
