2014年5月15日，在陕西省第九次环境保护大会上，环保厅王成文厅长向与会代表通报了陕西省大气污染防治工作情况。
王成文厅长总结了去年以来全省大气治理工作。他说，2013年是我省全面打响蓝天保卫战的开局之年，也是治污降霾推进力度最大、成效最显著的一年。一年来，全省各级各部门按照党政同责的要求，积极贯彻落实省委、省政府的决策部署，多管齐下，多措并举，积极向污染宣战，治污降霾工作有力推进，起步良好。据统计，去年省委3˙29大气治理专题会议确定的22项工作任务，已全面完成7项，12项属于长期性工作已完成阶段性任务，另外3项，包括：重新审视“十二五”发展规划、城市规划及采取措施减缓私家车发展等正在研究落实中。去年10月省政府关中城市群大气污染治理座谈会确定的7项目标任务也已经完成。纳入省政府2013年《治污降霾˙保卫蓝天行动计划》的16类180个项目，已经完成166个，完成率为92.2%，为重点区域大气环境改善奠定了基础。监测数据显示，西安市今年一季度空气质量优良天数比去年同期增加9天，重度以上污染天数同比减少14天，空气中PM10和PM2.5平均浓度分别下降24.9%和24.3%，污染程度有所减轻，空气质量出现好转。2013年其他市区空气质量均达到了《2013年行动计划》目标要求。
王成文厅长通报今年大气治理工作任务时提出，要认真贯彻落实省委专题会议精神，切实加大“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等综合措施的落实力度，在治本上打好“攻坚战”，在治标上打好“歼灭战”，确保城市空气质量的持续改善。
(一)继续落实铁腕治霾各项措施。一是围绕“减煤”，积极推进煤炭总量控制。年内关中地区完成燃煤总量削减1000万吨，全省淘汰燃煤锅炉1172台，城市建成区内禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉。同时，严格落实煤质控制要求，关中地区严控燃烧劣质煤。二是围绕“控车”，强化机动车管理。研究建立公安与环保的联合执法机制，强化机动车运行管理。全年淘汰“黄标车”及老旧汽车13.45万辆，西安市全部淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。推进城市运输车辆的集中治理或更新淘汰，杜绝车辆“冒黑烟”现象。同时，加快燃油品质提升进度，年底前全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽油和柴油。三是围绕“抑尘”，严管城市扬尘。加强城市精细化管理，严格管控建筑工地、渣土清运、道路清扫，关中主要城市12月到次年2月建筑工地停止施工;积极推进绿色施工，绿色运营，推广安装视频监控设施监控扬尘防治;加快推进城区主要道路机械吸尘式清扫，增加城市道路洒水保洁频次和效果。四是围绕“治源”，提升污染源治理水平。所有保留的燃煤锅炉必须建设脱硫、脱硝和除尘设施;年底前30万千瓦及以上燃煤机组必须全部配套建成脱硝设施;年内完成10台燃煤机组的脱硫增容改造和20家工业企业除尘器提标改造;完成50家重点行业企业清洁生产审核评估。五是围绕“禁燃”，严查燃煤和生物质散烧。划定并扩大“高污染燃料禁燃区”，关中地区禁燃区面积不低于城市建成区的75%;严控原煤散烧，加强对夜市烧烤的监管，严查餐饮油烟污染;严格控制垃圾焚烧、树叶焚烧和农作物秸秆露天焚烧，积极推秸秆资源化综合利用。六是围绕“增绿”，努力建设生态屏障。继续下功夫增绿扩水，不断提高城市绿化覆盖率。加大人工湿地建设和保护力度，全年保护恢复湿地110万亩，治理沙化土地105万亩。
(二)继续强化区域联防联动机制。积极落实大气污染防治管理责任，强化属地管理，着力强化以西安为中心的关中地区区域联动协调机制，统一指挥、统一应对，统一落实各项治霾措施。坚持城市整治与区域联治相衔接，坚持政府调控与市场调节相结合，政府主导和社会参与相统一，重点突破与全面推进相配合。积极创建重污染天气应对机制，重点加强11月至来年的2月重污染期间的监管。同时，积极建立关于大气污染防治的监测预报、信息公开、会商应对、监查评价和执法问责等工作机制，努力创建常态有序、主动高效的良性工作模式，逐步改变被动应对局面。
(三)不断严格行业产业准入。制定高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染物排放等指标。严控“两高”行业新增产能，西安、咸阳两市周边不再新建火电、热电厂，对已取得路条的电厂项目要重新布局在陕北，关中其他市区除热电联产外禁止审批新建燃煤发电项目。采取有力有效的措施，进一步加大对火电、水泥、化工等落后产能及燃煤锅炉的淘汰力度，严格重点区域、重点行业的产业、技改和项目审批与监管，切实提升准入门槛，坚决杜绝新建高污染的企业和生产线。实施污染物排放总量控制，把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物排放总量控制作为建设项目环评审批的前置条件。实行大气污染物排放等量或倍量削减，增产减污。关中地区火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉企业，按照国家标准和省上的统一部署，相应执行大气污染物特别排放限值。
(四)高压打击环境违法行为。依据《“两高”关于办理环境污染刑事犯罪案件适用法律若干问题的解释》和《陕西省大气污染防治条例》，推进环保、公安等部门合作查处重大环境案件机制建设，严厉查处打击大气污染违法行为。不断加大执法问责力度，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，定期开展专项执法行动，不断加大突查暗访力度，对重大环境违法行为实行“限期治理”、“挂牌督办”，对逾期不能完成整改任务的企业要依法予以停产或关闭，并追究相关责任人的责任。
(五)继续加强舆论宣传引导。进一步加大治霾工作的宣传力度，让广大群众和社会各界了解省委、省政府治污降霾决心，跟踪报道各地各部门对会议精神的贯彻落实情况，积极宣传全省治污降霾的亮点工作和治理成效，广泛传播治霾正能量。针对经常发生的重污染天气，在积极引导公众做好防范的基础上，要组织多种形式向公众宣传介绍重污染天气发生的成因、气象和污染趋势变化、政府部门和企业采取的措施等，引导公众建立合理的心理预期，客观评价重污染天气。同时，广泛动员公众参与降霾攻坚战，形成公民自觉、企业自律、社会监督，共同参与的大气污染治理新局面。
(六)加强非采暖季节的大气管理。2013年西安市轻度污染天气106天，主要分布在非采暖季节，占到77%。主要污染因子是PM10，而PM10主要由扬尘所致。为此，关中城市要以此为突破口，严管建筑工地、渣土清运、道路清扫和露天烧烤，积极推行网格化管理，千方百计把扬尘降下来，这样可以将部分轻度污染天气改善为优良天气。
