目前我国混合所有制改革的方向已经确定。“两会”以来,众多央企、国企、民企以及经济学界的专家,对混合所有制改革的未来前景纷纷发表自己的看法,有的大力推崇看好其发展前景,有的保持观望尚存顾虑。猜想一:“国民共进”现在大部分人都看好混合所有制发展前景,认为混合所有制可推动中国资本市场的发展与进步。4月19日,在昆明举行的深化国有企业改革高峰论坛上,新奥集团董事局主席王玉锁作为在场的唯一一名民营企业家,做了题为“积极发展混合所有制,建立国民利益共同体”的演讲。王玉锁指出,通过“

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有关混合所有制未来的三大猜想

2014-04-28 09:37 来源:能源网 作者:王长尧 

目前我国混合所有制改革的方向已经确定。“两会”以来,众多央企、国企、民企以及经济学界的专家,对混合所有制改革的未来前景纷纷发表自己的看法,有的大力推崇看好其发展前景,有的保持观望尚存顾虑。

猜想一:“国民共进”

现在大部分人都看好混合所有制发展前景,认为混合所有制可推动中国资本市场的发展与进步。

4月19日,在昆明举行的深化国有企业改革高峰论坛上,新奥集团董事局主席王玉锁作为在场的唯一一名民营企业家,做了题为“积极发展混合所有制,建立国民利益共同体”的演讲。

王玉锁指出,通过“混合”,能够促进国民利益共同体的形成,能够加速现代企业制度的建立,能够推动企业的技术创新,能够优化管理体制、激发企业活力。

著名经济学家厉以宁曾表示,混合所有制经济的发展是实现我们基本经济制度的重要形式,无论对国企还是民企都有极大的意义。

对国企来说,混合经济所有制能够真正建立完善健全的法人治理结构。民营企业则是鼓励他们打破家族制的壁垒,其他经济成分进来,有利于民营企业的发展、壮大。

目前,已有多家国企开始着手启动混合所有制改革,准备对民资开放。

两会期间,中国电力投资集团公司总经理陆启洲表示,中电投将于年内启动混合所有制改革,将允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目,民资参股比例将达三分之一。并且可以参股和投资中电投旗下的所有业务,中电投不会在业务上给民资设立苛刻的限制。

中石油2013年度业绩发布会上,中石油董事长周吉平表示,中石油已在一些方面推进了混合所有制。如上游领域,中石油和延长石油成立了延安石油公司,在陕北的共同勘探开发会进一步扩大;中石油与新疆维吾尔自治区、兵团共同勘探开发的新疆红山油田会积极推进;页岩气勘探开发方面,公司与重庆市企业的合作已开始实施。

“发展混合所有制,很重要的是发挥国有企业的优势,增强国有企业的影响力和活力,发挥社会和民营资本的优势,用一句比较时髦的话,就叫做‘国民共进’”。周吉平说。

然而,任何一项改革措施的推进都不会一帆风顺。

猜想二:民企变长工

一方面希望参与国企的经营,进一步扩大自身利润,而另一方面又担心自身会被国企压制,变成出钱出力却没话语权管理权的“长工”,这是目前很多民营企业的担忧。

众所周知,在企业当中,拥有控股权才有话语权。

万达集团董事长王健林就曾表示,不取得控股权,不会参与国企改革。

娃哈哈董事长宗庆后在两会期间接受媒体采访时也说,对于不能控股的国企,他不会把自己“混”进去。

在前不久刚刚结束的博鳌论坛上,中华民营企业联合会会长保育钧在接受媒体采访时表示,中国现在有些企业推行的国有垄断行业放开30%给民企的做法是错误的,这种做法就好比将国企比作地主,将民企比作在地主家打工的长工,双方地位不平等,无法进行公平竞争。

此外,混合所有制的企业高层任命也将会是一个问题,民营企业通过董事会召开股东大会来选举出董事长,而国企央企的做法则是由政府任命。所以在混合所有制公司成立后,公司主要负责人是以选举形式还是以任命形式产生,也是民企有所顾虑的地方。

猜想三:混合过头变私有

与民企担心恰恰相反,国企担心的是,实力强劲的民营资本入驻国企,将会导致国有资产私有化,例如能源、通信、交通等行业,如果操作不当甚至会影响国家安全。

日前有媒体报道了一则“陕北煤田违规私有化套利百亿”的新闻,700平方公里的煤田中580平方公里的煤炭探矿权被三家民营公司获得。并且在煤炭勘探权向国土部门缴纳“低廉”价款后,随即转让公司股权,获利上百亿。

这篇报道中提到的动用手段突破政策限制获得开采权与对煤田的处理,正是目前国企对混合所有制改革担心的问题之一。

放开国有经济资本必然会对现有限制国有资源的政策进行调整,在此过程中若有心人从中运作,很难保证不会出现像多年前“山东鲁能集团神秘私有化”事件再次发生。当年坐拥总资产738.05亿元的山东第一大企业鲁能集团,却被“神秘”的公司以37.3亿元的价格收购,成为私有企业。

国家电网公司董事长刘振亚也曾对此事提出担忧:“一提混合所有制改革,其实很多国企心里都害怕。就拿鲁能来说,它当时是按照发改委、财政部文件要求搞职工持股改革的,后来又引进民营投资,这应该是个精明之举,但后来出了问题,不就傻了吗?”

除了国企担心过度私有化问题的出现,政府层面对一些项目的做法,也从侧面体现出政府对混合所有制可能使国有资本私有化的担心。

华电集团公司原总经理云公民在两会期间说道,“之前我们有一些煤矿项目,一引进民企资金就挨查,查到最后不得已将民资退出了。如果民营企业控股,有关部门就会介入询问为什么让民营企业加入还让他们控股?”

混合所有制改革对于中国经济金融市场既是机遇也是挑战,在日前举行的新一届国家能源委员会首次会议上,李克强总理指出,对于能源产业的发展,要从调整能源结构开始,关键是要推进能源体制改革。要放开竞争性业务,鼓励各类投资主体有序进入能源开放开发领域公平竞争。有此国家领导层面的表态,相信将会成为混合所有制改革的一剂“强心剂”。

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