顶层设计完善,各地落实加速。中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革专项小组,生态文明制度建设顶层设计不断完善。2014年中央一号文件公布,有利于推动农村环境保护工作深入开展。地方环保政策逐步从总量控制向具体手段落实,例如陕西确定治污降霾五年计划,2017年全省煤炭消费总量控制在1.38亿吨;河北市县将有权制定差别电价,倒逼高耗能企业优胜劣汰;湖北高票表决通过最严“水法”,对造成水污染的企业和个人加大处罚力度,实行按日处罚,不设上限,加大了对政府的追责力度。2014作为改革年,自上而下的具体举措有望持续出台。
农村环保市场有望逐步启动。2013年10月,习近平、李克强先后就改善农村人居环境作出重要指示,明确提出要加强农村基础设施建设和环境整治;2013年11月,《农村生活污水处理项目建设与投资指南》等5部相关法规条例出台,政府对于农村环境问题重视程度空前,结合各级财政支持有望逐步启动相关市场。在此背景下,上市环保公司(特别是民营背景)针对农村环保蓝海市场的布局也已展开。国中水务近期与山东省200个示范镇的供排水建设项目达成战略合作意向,基于并购获取的海外先进水处理技术,通过类BOT(收水费)或直接销售设备等方式推进具体项目实施。此外,桑德国际早在2011年便进军乡镇及农村环境治理领域,创新SMART 技术解决方案并以PPP 模式实施湖南长沙18个乡镇污水处理项目,随后亦陆续获得抚顺、姜堰、泗阳等多个项目,未来计划占据我国乡镇污水处理市场的15%~20%。在农村市场启动初期,项目示范效果可能比短期的盈利情况要更加重要,推广具备经济性的技术路线、探索适宜的运作模式、建立良好的市场口碑将是未来获取更大市场利益的关键所在。
