2013年,党的十八届三中全会提出,加快推进资源价格改革,全面反映市场供求关系、资源稀缺程度和生态成本。14日结束的全国能源工作会议上提出,将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,研究拟订全面深化能源领域改革方案,推进能源领域体制机制创新,鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资,进一步深化电力改革,稳步推进石油天然气改革,加快煤炭改革,加强能源市场监管和能源安全监管。
事实上多项工作近期已经悄然推开。
2013年11月下旬,国家能源局会同全国工商联召开座谈会,在直接听取电力、新能源、煤化工和石油天然气等领域有关民营企业意见和建议的基础上,制定了《国家能源局落实民间投资政策工作方案》,同时梳理出简化火电和电网项目审批程序、支持民间资本进入油气勘探开发领域、拟定准许进口和使用原油的炼油企业资质标准、支持民营企业投资建设分布式新能源及小水电项目等20项工作任务,并明确了任务分工和时间表。
近日,国家发改委、住建部联合印发了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》。提出在2015年底前,设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。行业分析人士表示,水资源价格改革的重点就是全面推开阶梯水价制度。
国家电网公司1月6日召开的2014年工作会议明确提出,要建立全国统一电力市场,积极推动形成科学的电价体系和市场规则,推进大用户直购电交易,意味着2014年电力领域将出现较大的改革,市场化程度将进一步提高。
煤炭改革在2013年已经取得了较明显的成效。电煤价格和交易方式走向市场化。煤炭资源税从价计征在2014年实施也已基本确定。
天然气改革的最终目标是理顺价格体系,与国际接轨。目前的讨论基本集中于管网分离改革,在制度安排上允许多元投资主体进入。然而现有天然气管网基本在中石油、中石化、中海油的掌控下,改革的关键问题是要先打破这一垄断现象。