“雾霾天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放造成大量排污。”国家发改委副主任解振华在接受媒体采访时称。
数据显示，在中国，建筑对能源的消耗约占社会总能耗的1/3，但中国95%以上的建筑都是高耗能建筑，建筑能耗大约是发达国家的3倍。即便达到节能50%的建筑，每平方米的采暖耗能也要达到12.5公斤标准煤，是欧洲国家的1.5倍。因建筑能耗高，仅北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨。
绿色住宅耗能虽少，但毕竟刚刚起步。“到今年6月底，全国经过国家评审的绿色建筑超过1000个项目、建筑面积超过1亿平方米。”中国建筑节能协会相关负责人向经济观察报介绍。与全国城镇现有430亿平方米的存量相比，这个量可谓杯水车薪。
建筑工业化困局
2005年，建设部公布的资料显示，建筑建造和使用能耗约占全国总能耗的30%，地产龙头万科根据国家统计局公布的数据估算得出，其中建造施工能耗约占全国总能耗的1.5%，根据PKPM工程量计价软件估算得出，建筑施工钢材损耗约占全国总用量的0.6%-1.35%，建筑施工混凝土损耗占全国总用量的0.75%。
2007年，万科便启动“工业化住宅”来应对建筑行业的高能耗，“大部分混凝土构件都在工厂机械化生产，工业化住宅的施工过程，可以减少用水60%，减少建筑垃圾80%”。
万科的研究表明，传统制造方式施工能耗为20公斤/平方米标准煤，而工业化住宅可降低约20%施工能耗，可减少60%的混凝土和钢材损耗。“新型的住宅工业化，所有的物料都是在工厂生产完了以后到现场安装，而且现场是干法施工，不像我们看到很多的现场施工，污水横流，浪费非常严重。”住建部科技与产业化发展中心副主任文林峰称。
“我们在深圳有一个100万平方米的保障房项目，制造预制件的工厂车间，就建在工地里，工地甚至比市政广场还要干净，根本没有一般工地的扬沙、扬尘等。”万科内部人士向经济观察报介绍。
万科2012年企业社会责任报告显示，截至2012年底，万科已经累计交付的工厂化建造的住宅产品701万平方米，累计减少能耗3084吨标准煤，其中2012年完成272万平方米工业化产品的开工面积，减少能耗1200吨标准煤。
但是272万平方米工业化产品的开工面积，在万科2012年1648万平方米的总开工面积中，占比也仅约为17%。在中国众多房企中，也仅有万科和远大住工等少数房企在进行着住宅工业化的尝试。
“工业化产品的成本也比普通产品要高300元/平方米左右，但是在销售中又没有什么明显优势，也没有更高的溢价。”对建筑工业化进展缓慢的原因，万科内部人士如此解释。
清华大学绿色建筑设计研究所所长栗铁也向经济观察报表示：“主要是因为人工成本还没有贵到住宅产业化合适的程度，万科能做也是因为量大，中小企业是没有这个条件进行工厂化生产的。”
绿色建筑进展缓慢
对绿色住宅，政府试图通过奖励来渐进推动。
去年4月财政部和住建部联合发布《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，其中规定，对高星级绿色建筑给予财政奖励，2012年奖励标准为：二星级绿色建筑45元/平方米(建筑面积，下同)，三星级绿色建筑80元/平方米。
然而住建部官网数据显示，截至2012年年底，全国共有742个项目获得绿色建筑评价标识、建筑面积7543万平方米，仅约为全国城镇现有430亿平方米建筑住房面积的1/570，其中2012年当年有389个项目获得绿色建筑评价标识、建筑面积达到4094万平方米，仅约为全年33.55亿平方米竣工建筑面积的1%。
统计数据显示，2012年，全国住宅绿色三星建筑面积约为277万平方米，仅约为全年33.55亿平方米竣工建筑面积的1/1211。其中，万科2012年实现122万平方米绿色三星建筑认证，占比约44%。
此外，朗诗、招商、方兴、万达、绿地等在绿色建筑方面也有较大发展。朗诗目前共有10多个项目获得绿色三星建筑认证，招商地产董事长林少斌曾公开表示：“2011年，招商地产的所有开发项目，需逐步实现达到国家绿色建筑1星级标准。”
“绿色一星建筑每平方米成本大致比普通住宅高几十块钱，二星高一两百块，三星至少高两三百。”栗铁向经济观察报介绍。
“北京和沈阳大概是给房企3%的容积率奖励，只要是达到绿色三星建筑标准，就把墙体的建筑面积奖励给你。”某排名前十的房企高管向经济观察报透露，“按照绿色三星的300-400元/平方米的成本来算，只有在楼面地价高于13000元/平方米的地方，企业做绿色三星建筑的成本才和做普通住宅的成本才差不多，但是楼面地价高于13000元/平方米的地方很少，目前只有北京和上海才能达到。”
“成本高了，房子肯定就贵了，但是买房人并不太乐意买单。”上述房企高管解释，“现在电价很便宜，买个绿色建筑的房子，一个月就节省10度电，一年就节省几百块钱的电费，按50年的节电周期来算，最后节省的电费可能就只有几千块钱。”
“中国的购房者是以价格为导向的，老百姓首先关注的是价格，而不是质量。”栗铁称。万科2012年企业社会责任报告显示，2012年，由于房地产销售形势不乐观，造成全国完成申报的绿色三星规模大幅下降，由2011年的268万平方米下降至2012年的122万平方米，降幅过半。
加强支持引导
今年1月，国务院又下发了发改委和住建部联合发布的《绿色建筑行动方案》，要求财政部、税务总局研究制定税收方面的优惠政策，鼓励房地产开发商建设绿色建筑，引导消费者购买绿色住宅。
同时改进和完善对绿色建筑的金融服务，金融机构可对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利率上给予适当优惠。国土资源部门要研究制定促进绿色建筑发展在土地转让方面的政策，住房城乡建设部门要研究制定容积率奖励方面的政策，在土地招拍挂出让规划条件中，要明确绿色建筑的建设用地比例。
《绿色建筑行动方案》显示，“十二五”期间，要完成新建绿色建筑10亿平方米;到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求;到2020年末，基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。
5月13日，北京市政府下发文件称，自今年6月1日始，北京市新建项目全部执行绿色建筑标准，并基本达到绿色建筑一星级以上标准，目标是“"十二五"期间，各区县至少创建10个绿色生态示范区和10个5万平方米以上的绿色居住区”。去年，上海、江苏、深圳等省市在保障性住房建设中，全面强制推广绿色建筑。
12月10日下午，国家发改委组织召开“全国发展改革系统加强节能减排促进大气污染防治工作”电视电话会议，也强调要推进工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能，深入开展万家企业节能低碳行动，积极推行能效领跑者制度，建立和实施节能量交易制度。
早在2011年11月，国家发改委便正式启动碳交易试点，批准北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。从今年6月开始，深圳、上海、北京已经陆续启动碳排放权交易，今年年底前天津和广东的碳交易市场也将上线。
11月28日，北京市正式启动碳交易权开放试点工作，当日方兴地产便与中国节能环保集团公司签署协议，向中国节能环保集团出售每年1000吨的碳排放指标(配额)。相关专家指出，此交易成为中国建筑业碳交易的第一单。
解振华在加强节能减排电视电话会议上还强调，要控制煤炭消费量，制定重点区域煤炭消费总量控制方案，切实抓好天然气供应保障，“深入推进资源性产品价格改革，发挥差别电价、惩罚性电价作用，落实脱硫、脱硝和除尘电价政策，推行居民用电、用水、用气阶梯价格，引导消费者购买和使用节能绿色产品、节能省地型住宅”。
“明年，新的绿色建筑评价标准也将公布。”栗铁介绍。
