瑞典驻华大使馆环境科技中心(CENTEC)高级官员伯瑞特琳达诺鲍格在2013年11月28—29日第六届世界环保大会上做主旨演讲。以下为文字实录:
今天给大家介绍一下瑞典政策的变化,这个变化呢?它已经影响了我们的一些经济的发展趋势,给我们指明了发展方向及瑞典首都斯德哥尔摩的发展情况。
先给大家看一看褥垫发展情况,可持续发展在1972年的时候,就已经发布了,事实上比这个更早,在联合国人类环境,这个会议在斯德哥尔摩召开之后,瑞典可发展研究,可持续发展趋势,40多年前就开始了,在瑞典呢?我们相信既可以实现经济的发展,同时又可以减少二氧化碳的排放,可以看到我们的这个在过去40年,人均GDP增长了100%,而同时二氧化碳排放减少了50%。
我们再看一下过去20年的情况,也可以看到,一个很大的变化,我们的经济仍然在不断的增长,可以看到是不错的强劲的增长,同时,二氧化碳的排放,依然是下降了,为实现这一点呢?我们是对石油和煤增收了更高的税率,瑞典在过去40年煤炭的使用并不是特别多,但是煤依然是能源供应当中很重要的一部分,但是现在就不是这样了,我们可以看到对石油的这个税收今天是非常非常高的,而且还在不断的增税,可以看到70年代末增收高售油税的。当然了我们之前也采取一些措施,但是主要税收增加是在70年代末开始的。
另外一个重要的政策呢?就是二氧化碳税,那么二氧化碳税是在90年代初期的时候开始征收的。可以看到这是两条图线,上面是一般的税收水平,下面是工业的这个税收水平,而且这个是排除了其他的税种之外的一个情况,这是排除了石油税和化石燃料税的一个情况。
所以,我们可以看到,这个税收的总量,其实并没有增加,只是说把其他的一些税种转化到了二氧化碳税上,我们觉得这是一个正确的方向。我们在征收二氧化碳税的时候,工业部门是非常不愿意的。他们当然是不希望看到政府给这个工业部门增加更多的税收。但是随着时间的推移,我们可以看到税收提高了工业部门的能效。瑞典是一个典型的低碳经济体,尤其是和其他国家相比。
在我给大家展示的政策上面呢?其实这个政策也是使得我们成为一个非常成功的低碳经济体。这里我们看到是每年,每人平均二氧化碳的排放量,我们的这个图是从1965年到现在,我们可以看到在瑞典,这么多年来的一个变化。
减少二氧化碳排放和能耗的提高是息息相关的,另外我们也是希望我们的2020年的50%的能源都是来自可再生能源,这个其实我们已经达到了,但是我们希望能够在这个交通运输的这个系统当中,进一步的使用可再生能源。因为心里我们其实有一些城市交通的项目,现在已经启动了,这个也是我们希望解决城市交通问题的一个重要措施,我们希望我们到2050年的时候,能够做到没有任何二氧化碳的排放,这个是我们可持续城市发展的一个项目,这是我们提出的一个相关的观念。想向大家展示我们瑞典在可持续城市发展的成果,我们是通过一个非常全综合的方法来进行可持续城市的发展,我们其实是有一个网站的,网站当中也有中文的翻译,所以大家可以通过那个网站更好了解我们这个概念。
在网站当中,你可以看到这样的图,这一个其实就是像大家展示,我们怎么样把不同的行业,或者系统能够连接到一起,在这里我们可以看到,垃圾还有这个建筑能源、交流等等。当然还有城市的规划,还有一些公共中心,它的这个功能等等,现在看一下斯德哥尔摩,我之所以说斯德哥尔摩,是因为斯德哥尔摩是非常著名的生态城市。
斯德哥尔摩其实是在2010年第一个被欧洲授予绿色城市的,斯德哥尔摩比不过北京,因为我们只有一千万的人口,这个城市如果算斯德哥尔摩周边地区的话,我们大概人数要稍微多一些,斯德哥尔摩是从70年代开始,建立的,开始慢慢城市规划和规整的,我们斯德哥尔摩成为有名的城市,其中一个办法就是让公共参与到我们的决策当中。另外我们进行了公司部门的合作,另外我们也是希望能够让经济增长和环境保护这两个问题,能够慢慢的脱钩,另外我们所有斯德哥尔摩的利益相关方,都建立了一个跟城市发展的愿景,我们可以看出到南边是斯德哥尔摩的市中心,下面这是我们一个区,这个区在1995年开始,慢慢建立成为一个绿色城市的区域。
北边是这个皇家港口,这个是可持续城市区域,所以这两个区域,名字是不一样,2009年开始慢慢规划的区域,我们可以看到,是所有区域当中的任何一个部分,都比其他的区域要好一倍,我们看皇家港口区,是一个可持续的区域,它的居住性是非常棒的,我们可以看到有很多商业中心,这是一个港口区域,大家都可以看得出来,因为我没有时间跟大家具体讲,但是在这里我想说一下。
这两个区域发展的第一步都是净化污染的工业区,因为这些区域其实以前都是有一些重工业工厂的,所以首先第一步要做一些净化的工作,所以两个区域,都是最先开始的工作,都是进行污染的处理。当时我们是有很多的研究项目是专门针对这些地区污染的,看一下怎么样能够处理有机污染物,怎么样来改善我们的公共交通,所有这一切,都是我们一些研究项目的重点,所以这里我们可以看到,我们的网站上面可以找到更多相关,你可以看到褥垫环境技术,另外我们的皇家港口,也是有一个专门自己网站的,你可以看到,和区域未来发展的一些信息。哈马比区域相对来说还是比较小,还应该是在建的过程当中,有些人已经去过斯德哥尔摩,斯德哥尔摩其实有很多很多相关的部门,我也是希望大家去斯德哥尔摩看一下,我们到底是怎么做的。