中国政府18日在华沙气候大会上正式发布了《国家适应气候变化战略》。该战略由国家发展改革委、财政部、农业部、气象局、林业局等九部门历时两年多联合编制完成。华沙气候谈判中国代表团团长、国家发改委副主任解振华表示，这是中国第一部专门针对适应气候变化方面的战略规划，对提高国家适应气候变化综合能力意义重大。
中国人口众多、气候条件复杂、生态环境整体脆弱。气候变化已对中国的粮食安全、水安全、生态安全、能源安全、城镇运行安全以及民众生产财产安全构成严重威胁。中国适应气候变化任务繁重，但全社会就适应气候变化的意识和能力还普遍薄弱。
中国的“十二五”规划明确提出，要增强适应气候变化能力，制定国家适应气候变化战略。本战略目标期到2020年，在具体实施中将根据形势变化和工作需要适时调整修订。
《国家适应气候变化战略》显示，20世纪90年代以来，中国平均每年因极端天气造成的直接经济损失超过2000亿元人民币，死亡2000多人。
《国家适应气候变化战略》提出了2020年前中国适应气候变化的三大目标：适应能力显著增强；重点任务全面落实；适应区域格局基本形成。该战略要求各地方和部门要调整完善现行政策和制度安排，建立健全保障适应行动的体制机制、资金来源、技术支撑和国际合作体系。
谢振华提到，应对气候变化，中国采取了一系列政策行动，并取得了积极成效。通过调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、增加碳汇等，2012年全国单位国内生产总值二氧化碳排放较2011年下降5.02%，超额完成年度目标，温室气体排放增速明显放缓。
最新科学研究报告显示，1880年至2012年期间，全球陆地和海洋表面平均温度上升了0.85摄氏度，气候变化导致极端天气气候事件频发，冰川和积雪融化加剧，水资源分布失衡，生态系统受到威胁。气候变化还引起海平面上升，海岸带遭受洪灾、风暴等自然灾害影响更为严重。
