环境保护部日前会同国家质检总局发布了《砖瓦工业大气污染物排放标准》(GB29630-2013)。记者针对社会各界广泛关注的问题，采访了环境保护部科技标准司负责人。
记者：《标准》制订发布的背景是什么?
负责人：我国是砖瓦生产和消费大国，现有砖瓦企业7万多家，砖瓦年产量超过1万亿块。大部分砖瓦企业生产规模小，生产工艺、设备和技术相对落后。虽然单个砖瓦企业污染物排放量小，但排放总量较大。据测算，2010年，砖瓦行业烟尘和二氧化硫的排放量分别达到了91.6万吨和177万吨，分别占全国各自排放总量的11.0%和8.1%。
目前，砖瓦工业的环境污染问题还没有引起足够的重视，现有砖瓦厂采取烟气净化、脱硫等治理措施的较少，仅有少数企业上了除尘设施，部分新上煤矸石砖厂上了烟气脱硫设施。同时，我国砖瓦工业现在执行的《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)中污染物种类不够全面，颗粒物的排放限值过于宽松，不利于企业加强环保治理措施。因此，制订《砖瓦工业大气污染物排放标准》(GB29630-2013)，对砖瓦工业各种大气污染物排放进行有效控制、实现总量减排，可引导砖瓦工业向清洁、健康的方向发展具有重要意义。
记者：《标准》适用于哪些企业?
负责人：适用于生产烧结制品和非烧结制品的砖瓦企业。烧结制品以黏土、页岩、煤矸石、粉煤灰为主要原材料，非烧结制品以砂石、粉煤灰、石灰及水泥为主要原材料。近几年由于很多城市都在利用城市污泥和垃圾等有害废弃物制砖研究，而其中的污染物种类和数量都远远高于常规原材料，尤其是二恶英等危险废物的产生是常规轮窑或隧道窑无法处理的，因此利用污泥、垃圾、其他工业尾矿等为原料的砖瓦生产过程，不适用于本标准的规定，上述排放控制要求按照原料类型执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)、《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB 9078-1996)等相应的环保标准中的规定。
记者：《标准》控制的污染物及限值确定的依据是什么?
负责人：《标准》分别对常规因子颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和特征因子氟化物制订了相应的最高允许排放浓度限值。
首先，选取的污染物都是排放量相对较大的，并且具备一定基础条件，可实施控制和监测的污染物。其中颗粒物在生产工艺的各个环节都会产生，并且排放总量很大;二氧化硫和氮氧化物是实施总量控制的指标;氟化物是砖瓦工业生产过程中排放的特征污染物，生物毒性较强，对人体健康和农业生产危害较大;无组织排放颗粒物是影响企业工人健康的重要指标。其次，综合考虑污染物来源、处理技术工艺及达标成本确定污染物的限值。如砖瓦工业排放的二氧化硫主要来源于砖瓦燃料煤中硫及原料煤矸石中硫。由于制砖煤矸石用量
较大，其排放的二氧化硫浓度远远高于黏土制砖，因此在制订此项指标时主要考虑利用煤矸石制砖的企业，尤其是新建煤矸石制砖企业严格二氧化硫控制排放限值;由于炉窑氮氧化物排放浓度普遍较低，砖瓦工业没有对氮氧化物进行脱除的技术示范先例，只要控制合理焙烧温度，氮氧化物排放浓度就完全可以达标，现阶段不需采用单独的控制技术。因此，《标准》基于总量控制的考虑将氮氧化物纳入《标准》的主要污染物项目，引导有实力的企业进行脱硝技术的尝试和技术储备。
记者：《标准》实施时间是如何规定的?
负责人：《标准》对于现有企业和新建企业实施时间做了不同规定。对于现有企业，自2014年1月1日起，其污染物的排放按现有生产线的规定执行;自2016 年7 月1 日起，其污染物的排放按新建生产线的规定执行。对于新建企业，自2014年1月1日起，其污染物的排放按新建生产线的规定执行。现有企业和新建企业生产线(包括改、扩建)的项目建设时间，以环境影响评价报告书(表)批准日期为准。
记者：《标准》实施的技术、成本和取得的环境效益如何?
负责人：《标准》实施后企业采取的主要环保设施是脱硫除尘，其中适用于砖瓦工业的脱硫技术主要是湿法脱硫除尘一体化技术，在脱硫除尘的同时还可以起到脱氟的作用。新建砖瓦厂脱硫除尘投资约占总投资的12%。现有生产线规模按3000万块/年计，达到第一阶段排放限值，现有企业环保设施投资为126.0亿元，年运行费用为44.0亿元;达到第二阶段排放限值，环保设施投资为524.5亿元，年运行费用为174.8亿元。
通过执行《标准》，到2016年，颗粒物和二氧化硫可以削减83.6万吨、48.6万吨。氮氧化物的减排，主要通过节能降耗实现。我国70%的企业每万块砖平均耗煤0.85吨，只要其中一半企业将煤耗降至每万块砖0.6吨，到2016年氮氧化物可减排5.5万吨。《标准》实施后，氟化物不需要单独的控制技术，但上脱硫设施能够协同削减氟化物，其去除率超过90%，此外由于黏土用量逐年减少，因此，氟化物的排放会缓慢下降，到2016年氟化物可以减排9.0万吨，削减率为30.8%。
