“环保不投入，医保就要投入了。”在北京国际环保展览会举行的环保产业政策报告与服务业发展研讨会上，环境保护部污染防治司司长赵华林表示，根据《大气污染防治行动计划》，2013—2017年，我国将投入1.7万亿元进行大气污染治理;要求达不到新环境空气质量二级标准的城市，必须制定达标计划和日程表，鼓励城市采取严于国家要求的治污措施等。
1.7万亿元由国家、地方政府和企业投入
今年年初，我国发生大范围持续雾霾天气，污染范围曾近270万平方公里，超过1/4的国土面积，波及17个省区约40余个重点城市，影响人口近6亿。
国务院常务会议在6月中旬通过并公布了10条针对大气污染防治的措施，被简称为“气十条”。中国工程院院士、清华大学教授郝吉明在接受科技日报记者专访时说，“气十条”是提纲挈领性的，还将发布相配套的、以PM2.5控制为核心的35条实施细则，也就是《大气污染防治行动计划》。
“1.7万亿元将来自国家、地方政府和企业等多方投入。”赵华林说。至于这1.7万亿元中，中央投入比例是多少，目前尚不清楚。
“企业也总是问，国家该给企业多少治污资金补助?”赵华林反问道，“企业的治理污染成本难道不包含在生产成本中吗?”
“国家现在给火电厂发每度电1分5脱硫、8厘脱硝电价的补助，那是因为电价没有放开，由国家统一定价。当燃煤原料价格上涨时，电价是不允许上涨的，所以给火电厂脱硫脱硝补助。”赵华林说，企业应改变“生产是自己的事情，环保是国家的事情”的观念。
必须制定空气达标计划和日程表
据有关研究，我国城市大气中的二氧化硫、可吸入颗粒物(PM10)污染仍维持在较高水平，为欧美等发达国家的2—4倍。仍有相当数量的城市二氧化硫浓度超标，灰霾、光化学污染日益突出。
因此，“国十条”要求，“重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上”。其实，在2012年年底，环保部、国家发改委等三部委曾联合发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，要求“到2015年，重点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量将分别下降12%、13%、10%”;“京津冀、长三角、珠三角区域将细颗粒物纳入考核指标，细颗粒物年均浓度下降6%”。
“三区十群”是我国大气污染防治要求的重点区域，“三区”即京津冀、长三角和珠三角地区，“十群”是辽宁中部、山东、长株潭、新疆乌鲁木齐城市群等，涉及19个省区、117个地级及以上城市。
“气十条”要求，“减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造”。赵华林说，现在国家每年投入几十亿元实施燃煤锅炉综合整治工程，要么进行煤改气要么实施高效除尘。2012年，还专门支持乌鲁木齐、兰州、太原等15个重点城市实施燃煤锅炉改造，取得了初步成效。
赵华林还表示，除《大气污染防治行动计划》外，《水污染防治行动计划》和《农村环境连片整治行动计划》也在制定中。“比如农业生产施用化肥时，会有很多氨气挥发到空气中，氨气颗粒也是PM2.5。因此，治理大气污染还需对农业生产等进行协同治理。”
VOCs治污将成为我国环保新重点
今年6月，许多城市臭氧已超过PM2.5成为首要大气污染物。赵华林强调，臭氧主要是由氮氧化物和挥发性有机化合物(VOCs)二次生成。目前我国大气中VOCs污染严重程度不在二氧化硫、氮氧化物之下，其危害高于上述两种大气污染物。
“我们去过很多石化、化工企业，其生产现场干干净净，也没啥异味。但是如果把红外线仪器放在那里，在阀门附近就可以看到很明显的泄露，而且浓度高、数量大。”赵华林说，在美国，如果发现VOCs泄露，对企业的一次罚款额度将高达700万美元。
赵华林强调：“VOCs污染应引起全社会，特别是环保产业界的重视。”开发VOCs污染治理技术、工艺和设备应成为我国环保产业的重点。
