3月11日，从环保部获悉，我国燃煤电厂脱硝电价政策全面实施。环保部称，环保部和国家发改委近日联合印发了《关于加快燃煤电厂脱硝设施验收及落实脱硝电价政策有关工作的通知》，对验收程序和验收时限提出了明确要求，同时规定了享受脱硝电价补贴的相关条件。环保部认为：“脱硝电价政策的全面实施，将大大推进全国氮氧化物减排工作。”
另外，2月19日环保部常务会议决定，将在包括19个省(区、市)47个地级及以上城市在内的重点控制区，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业及燃煤工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目，实施特别排放限值。而近日，电监会也印发了《燃煤机组烟气在线监测系统运行情况专项监管工作方案》，以确保脱硫脱硝等设施稳定、达标运行，有效控制电力行业二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。
相关政策的密集出台，为脱硫脱硝的开展提供了良好的政策环境，有利于火电行业的节能减排和环境保护。但在政策的执行过程中，还是发现了一些问题，其中，热电联产机组脱硫脱硝电价补贴问题，便是引人关注的一个。
热电机组减排补贴存缺失
当前，我国制定的脱硝电价标准为8厘钱/每千瓦时，对此业内一直有观点认为，该电价标准偏低，无法满足火电厂脱硝改造成本（多数数据认为脱硝电价标准在1-1.5分/千瓦时为宜），火电厂面临较大资金压力。
据了解，相对于纯发电机组来讲，热电联产机组的脱硫脱硝负担可能更加沉重。
“热电联产企业与普通的纯发电企业相比，其电厂用煤除了用于发电之外，也用于供工业用汽。”浙江嵊州新中港热电有限公司董事长谢百军对《中国能源报》记者表示，目前他们电厂采用的全部是背压机组，热电厂的热电比为500%，即约有5/6的燃煤用于供汽，而只有1/6的燃煤用于发电。“对于所有煤炭燃烧烟气，电厂都需要进行脱硫脱硝处理。但脱硫和脱硝电价只适用于上网电量，对于电厂供汽是没有相关补贴的。即脱硫脱硝电价只是补贴了电厂发电部分用煤的烟气脱硫脱硝。”谢百军说。
另外，由于热电联产机组的上网电量通常会较少，这就意味着电厂得到的脱硫脱硝电价补贴相当有限。
电价补贴地方热电未拿到
据谢百军介绍，目前浙江地区施行的脱硫脱硝标准相对较为严格。“其中，二氧化硫和氮氧化合物的排放标准都是100mg/m3，脱硫标准是严于国际标准的。并且在杭州、嘉兴、宁波等地，现有机组都已经在执行这样的标准，这比国家规定的完成改造截至时间要早两年半，所以减排负担比较重。”
“此外，相对于国有热电厂，当地的地方热电企业的脱硫脱硝压力要更大，因为地方热电并未获得脱硝电价补贴。”谢百军说，事实上，此前的脱硫电价补贴，地方热电也没有拿到过。
“在电厂的脱硫脱硝改造过程中，政府相关部门是给予改造资金补贴的，例如，单台150吨/小时的机组，改造投入在1500万元左右，会得到700万元左右的资金补贴。但在脱硫脱硝设备运行过程中，当地并没有相应电价补贴。”谢百军说。
浙江省湖州市电力行业协会办公室副主任卢炳根也对本报记者表示：“对于脱硫电价的落实，我们已经呼吁了好几年，但始终没有到位。”
另据了解，即使是脱硫脱硝改造，也存在部分地方热电机组未能得到改造资金补贴的现象。
政策执行地电呼吁同待遇
2012年12月28日，国家发改委《关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知》规定，自2013年1月1日起，将脱硝电价试点范围扩大为全国所有燃煤发电机组。
“目前国家执行的脱硝电价政策，更多的是针对大型机组或国有机组，而对于地方电厂（私人企业）的脱硝等相关补贴政策，在执行过程中，的确存在出入。”卢炳根说，“由于脱硫脱硝改造成本相对较高，当地大部分现有机组仍未进行改造。”
谢百军认为：“政府相关部门在激励火电厂进行脱硫脱硝改造的时候，首先应该提供资金支持；其次，对于热电联产机组也应该给予特殊考虑。而对于地方热电企业，至少应该给予如国有热电企业脱硫脱硝电价补贴的同等待遇。”
据了解，目前我国热电装机容量超过2亿千瓦，占同口径火电装机容量的1/4左右。“对于热效率较高的热电联产机组，特别是小型热电联产机组，在脱硝电价补贴方面，应该给予特殊对待。”中国电机工程学会热电专委会顾问王振铭认为，“因为小型热电联产机组比大型机组的单位千瓦脱硝改造成本要高，并且日常脱硝运行成本也会高一些。”
