火电脱硝固然重要，但改造及运行投入太大，现行8厘钱/千瓦时的脱硝电价难以弥补成本，企业压力“山大”;改造时间过短且过于集中，按照进度表完成任务难度很大……在本次两会上，全国政协委员、大唐集团总经理陈进行提交的《加快完善燃煤电厂烟气脱硝政策、推进脱硝产业化发展》提案引起了各界的关注。与此同时，全国政协常委、华电集团总经理云公民，全国政协委员、国电集团总经理朱永芃在接受记者采访时也表达了上述观点。全国政协委员、中电投集团总经理陆启洲在3月5日的政协小组讨论时更是建议要进一步提高脱硝电价。
火电脱硝，正成为发电央企不可承受之痛。提高脱硝电价，已成为发电企业共同的呼声。
每千瓦时8厘钱无法弥补脱销成本
3月11日，国家环保部在其官方网站上刊发了《燃煤电厂脱硝电价政策全面实施》的新闻稿，文中算了一笔账，称“截至2012年底，全国已建成脱硝设施的燃煤机组装机容量达到2.25亿千瓦，按照当前脱硝电量每千瓦时补贴8厘钱标准，年脱硝电价补贴将超过100亿元。”环保部只算了国家补贴的账，而没有算发电企业投入的账。陈进行在提案中就把这笔花钱的账算清楚了：根据环保部门下达的计划，预计全国需要完成脱硝改造的现役燃煤机组容量高达6亿千瓦。每千瓦投资约150～200元，全国脱硝改造费用约1000亿元，每年增加运行费用约400亿元。
对于脱硝电价，陈进行在提案中计算的结果是：2013年全面推行的0.008元/千瓦时的脱硝电价，只有单机容量60万千瓦的机组、利用小时数在5000以上的情况下，才能够补偿脱硝装置的全部成本，而且不考虑引风机、预热器等设备的改造费用。
“但是，目前我国的火电机组中30万千瓦等级及以下机组还占一半以上容量。
这些机组在进行脱硝装置改造后，每千瓦时8厘钱根本无法弥补脱硝成本。”陈进行告诉记者。
火电脱硝，其他两大发电央企也不堪重负。云公民在接受记者采访时表示，火电在发电企业中的比重很大，改造面很广，需要大量的资金投入改造，“预计仅今年我们的投入就达到60亿元，虽然也包括脱硫，但脱硫改造占比很小。脱硝电价确实低了一点，我们会向有关部门反映。”朱永芃则对本报记者直言，虽然没有作具体测算，但8厘钱/千瓦时的脱硝电价补贴肯定是不够。
建议优化脱硝产业政策
不仅仅是投入大，这次脱硝改造的时间进度安排也较为紧张。2011年颁布的新《火电厂大气污染物排放标准》要求，在2014年6月底前完成脱硝达标改造。此后环境保护部分别与各电力集团公司依据总量控制要求签订了脱硝责任书。
“仅四年半时间，完成超过6亿千瓦机组的脱硝改造，而且标准极高，在技术及质量上难以保障，很可能会影响投产后的稳定性。而且从明年7月1日起，全国19个省47个城市主城区范围内在役燃煤机组将执行烟尘特别排放限值，部分电厂脱硝、脱硫、除尘装置要同步实施改造，这将进一步加大技术难度，延长改造工期。”陈进行在提案中这样阐述，他还指出，大量燃煤机组在短时期内停机改造，也有可能危及电力生产安全、电网运行安全，影响电力供应。
朱永芃在接受本报记者采访时也表示，“现在脱销改造时间很紧，国家要求我们今年年底大部分改造都要完成，难度很大。”但他也同时表态，这是国家的统一要求，也只能是不惜代价完成。
投入大补贴少、时间紧任务重，这是业界对脱硝改造的普遍看法。怎么办?考虑不同容量、不同类型、不同区域燃煤机组的差异，合理确定其脱硝电价，这是四位来自发电领域全国政协委员的共同观点。
此外，陈进行还提出四点建议，一是希望国家给予脱硝改造工程专项资金支持;二是适时开展火电厂烟气脱硝特许经营，由专业化公司承担脱硝设施的投资、建设、运行及日常管理;三是建立健全配套财税金融政策，加大对作为战略性新兴产业的脱硫、脱硝产业的扶持力度，引导和鼓励社会资金投入，支持符合条件的环保企业上市融资;四是研究设立脱硝产业投资基金，主要用于脱硝催化剂以及脱硝催化剂失活后续处理和再生等技术的研发。
