在山西同煤集团控股中电投漳泽电力、山西煤炭运销集团与山西国际电力战略重组后，山西全面推动煤电联营方案正式出炉。
按照山西省政府办公厅日前下发的《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》（以下简称《方案》），2012年在全省范围启动煤电联营。整个联营过程，将分“三阶段”进行。
与此同时，7月25日，山西西山煤电股份有限公司发布公告称，将受让华电所属山西和信电力发展有限公司转让的山西兴能21.853%股权和武乡和信发电100%股权。由此，西山煤电持有的兴能股权达到80%。
早在5月31日，在山西焦煤与华电的托管签约仪式上，山西焦煤集团公司董事长、党委书记任福耀就表示，“煤电一体化是国家和山西省委省政府的号召，也是煤炭电力事业稳定健康发展的体制保障。”
新建项目应符合坑口煤电一体化
山西省政府下发的《方案》显示，2012年是煤电组合实施的第一阶段，今年山西省将重点推动煤电股权联营。
据了解，为全力推动煤电联营，山西专门成立煤炭电力企业协调发展领导组，领导组成员包括了经信委、发改委、监察厅及财政厅等十三大部门。不过更引人关注的是，这次成立的专门领导组中，山西省委常委、常务副省长李小鹏亲自挂帅担任领导组组长，副省长任润厚则担任副组长。
按照规划，到2015年，山西省火电企业将全部实现电煤长期协作合同管理，部分火电企业和煤炭企业将完成以股权为纽带的战略联营。在双方合同建立与交易的过程中，山西省将充分利用煤炭交易中心现货交易平台第三方的作用，实现煤电双方直接见面，自主交易，开通绿色通道，减少中间环节。届时，电煤的运输方式将由煤电双方自主协商，可采用矿场发货制执行矿场价，也可采用送货制，执行到厂价。“十二五”期间，除城市热电联产、电网安全需要建设的电源项目外，新建的燃煤发电项目，原则上要求按照坑口煤电一体化要求进行规划。
政府有意推动煤企战略转型
因煤炭价格上涨、电企长期亏损，此前为缓解煤电矛盾，政策一直鼓励煤电联营。
去年9月，国家能源局煤炭司副司长魏鹏远公开表示，煤电联营将被作为长期政策坚持下去，为鼓励煤电联营深入推进，在项目审核批准方面会有特殊待遇。
其实，在《方案》发布之前，山西省煤炭电力企业的联营已逐步进行。目前，山西省内另两家煤炭企业并购火电项目已在进行中，分别为ST天成的控股公司山西煤销集团与通宝能源的控股公司山西国际电力集团有限公司进行战略重组，以及西山煤电拟参与竞购山西和信电力发展有限公司旗下挂牌价为4.15亿元的两家发电公司。
5月31日，山西焦煤与华电托管签约，此项重组得到山西国资委大力支持。一方面，山西煤电联合顺应国家产业政策，另一方面，也是山西省政府有意推动战略转型的举措。
据了解，今年2月2日，双方就议定了山西焦煤西山煤电并购中国华电已经投入商业运行的武乡电厂2×60万千瓦项目全部股权，与二期配套的公用设施及相关手续一并移交山西焦煤西山煤电事宜。3月7日，双方签署了战略合作协议。之后，在山西省委省政府和有关厅局的正确指导下，履行了尽职调查、行为批准、资产评估等一系列规定步骤。
“签约活动的举行，是双方响应国家关于煤电一体化的号召，共同推动煤炭电力体制改革结出的又一硕果，将对加快推进煤炭电力一体化经营产生积极的影响。”山西当地媒体这样评价山西焦煤与华电的煤电联营合作。
对此，中电联电力专家沙亦强认为：“煤电一体化与社会专业化分工有矛盾，却是企业经营模式在一定市场条件下的必然调整。山西煤电一体化既是山西省政府调整经济结构和发展方式下的战略决策，又是煤电双方根据市场条件变化作出的自主选择。”
同煤试点成功
山西煤电联营“吃螃蟹”发生在去年10月。中电投将所持漳泽电力18500万股股份无偿划拨给山西省国资委，由山西同煤重组漳泽电力。这是五大电力集团出让旗下火电上市公司控股权第一例。
据山西当地媒体报道称，《方案》是在同煤控股漳电试点成功之后，全面推动煤电联营。
同煤集团之前提供给本报记者的一份材料显示，其2011年累计发电167亿千瓦时，实现产值49亿元，销售收入48.8亿元，利润3亿元。“十二五”期间，同煤集团新建和重组电厂依据“三个原则”，即在集团公司及子公司、四个煤运公司的煤炭销售辐射范围内，集团自身供煤量在50%以上，通过协调可以获取当地资源等原则基础上，按照区域化构建大同（晋北）、长治、临汾（运城）“三个电力基地”，将同煤电力打造成国内一流的大型煤电一体化上市企业。
以同煤长治电力基地为例，当前以加快建设漳泽百万机组项目为基础，积极争取晋东南榆林、鑫山两个矿区的煤炭开采权，重组长治漳山（2×30万千瓦＋2×60万千瓦）等电厂，力争到“十二五”末，在长治地区建成装机规模为700万千瓦以上的电力基地。
而在临汾（运城）电力基地，同煤将通过兼并收购大唐集团2×60万千瓦风陵渡电厂等项目，力争到“十二五”末，在临汾（运城）地区建成装机规模为600万千瓦以上的电力基地。
在同煤等企业试点经验的基础上，《方案》明确指出，2013年至2014年期间，除巩固煤电股权联营，落实电煤长期协作合同机制外，山西省将推进坑口煤电一体化新型电源项目建设，并鼓励电力企业和煤炭企业共同出资，成立新型煤电企业。“十二五”期间，新建的燃煤发电项目，原则上要求按照坑口煤电一体化要求进行规划。(
