面对省内煤炭资源日趋枯竭的现状，经济大省山东省积极建设省级煤炭应急储备基地，构建辐射全省的应急供应格局。山东计划到2015年，建成6个-8个区位优势较强的省级煤炭应急储备基地，煤炭应急储备规模达到600万吨以上。
据山东省煤炭工业局介绍，按目前年产1.5亿吨原煤计算，山东省内煤炭可采储量仅能维持20年。而随着经济社会快速发展，山东对煤炭的需求将持续增长。目前，山东省煤炭净调入量已经超过了省内煤炭产量，并呈逐年增大态势，预计“十二五”末期山东省煤炭缺口将超过2亿吨。
山东省2007年便在全国率先启动这一储备计划，以建设省级煤炭应急储备基地为基础，着力推进现代煤炭物流产业发展，构建区域性煤炭市场服务体系，不断提高省内煤炭能源有效供应和应急保障能力，构筑安全、稳定、经济、高效的煤炭能源保障体系。
按照山东省规划布局，在东部沿海建设龙口和日照基地，加大煤炭海运调入量，实现向鲁东、鲁中和鲁东南的煤炭应急配送;在西部建设菏泽、齐河、高唐基地，加大省外煤炭铁路、公路运输调入量，实现向鲁北、鲁西、鲁西南地区的煤炭应急配送;在中部建设莱芜、诸城基地，利用东、西优势资源，实现向鲁中地区的煤炭应急配送。
