由中国电力企业联合会和美国环保协会共同编著完成的《中国电力减排研究2011》今天在京发布。《中国电力减排研究》系列报告已连续发布五年，旨在把握电力工业发展和燃煤电厂大气污染物排放控制的现状和重点，并对未来趋势进行预测。
报告共分为三部分：第一部分全面反映了2010年度中国电力工业发展、燃煤电厂大气污染物排放控制及2010年以来节能减排相关法规政策出台情况。据统计，截至2010年底，全国发电装机总量和发电量分别达到9.66亿千瓦和4.23万亿千瓦时，同比增长10.56%和14.85%;其中，水电、核电、风电等主要非化石能源装机容量达到2.57亿千瓦，约占我国总装机容量的26.57%，非化石能源发电量达到0.81万亿千瓦时，约占总发电量的19.19%。2007年以来，我国已先后颁布了多项节能减排和应对气候变化的政策和措施，如,新能源产业振兴和发展规划、2020年非化石能源的发展目标等，这些政策措施的出台无疑对未来非化石能源在电力行业的发展产生很大影响。
“十一五”期间，电力行业加大了节能管理力度，火电机组平均供电煤耗、线损率、厂用电率等指标已达到或接近世界先进水平，提前完成“十一五”节能规划目标。据中国电力企业联合会统计分析，2010年全国6000千瓦及以上火电机组平均供电标准煤耗为333克/千瓦时，同比下降7克/千瓦时，达到世界先进水平。“十一五”期间，火电机组平均供电煤耗累计下降37克/每千瓦时，相当于累计节约标准煤约3.2亿吨，相应减排二氧化碳约9亿吨。
在减排方面，据中国电力企业联合会统计分析，2010年电力烟尘排放总量160万吨，比上年下降31.9%;二氧化硫排放量比2005年下降约29%;电力二氧化碳排放呈现排放总量上升、排放强度逐年下降的特点。电力行业通过发展非化石能源、降低供电煤耗和线损率等措施，以2005年为基准年，“十一五”期间，累计减排二氧化碳约17.4亿吨，成效显著。
我国电力以煤电为主，燃煤发电量约占全部发电量的76%，是二氧化碳减排的关键部门之一。我国正处在工业化、城镇化快速发展的关键阶段，电力需求快速增长，保障电力充足、安全、稳定供应是电力行业的首要职责，发展仍然是我国电力行业的首要任务，必须在发展的前提下和发展的过程中解决应对气候变化问题。而我国“富煤、缺油、乏气”的资源禀赋条件决定了一次能源构成中以煤为主的状况将长期存在，以煤电为主的格局难以发生重大变化。减排二氧化碳的形势严峻。电力行业必须提高认识，凝聚共识，共同应对，为实现国家提出的到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目标作出贡献。
第二部分在分析我国发展非化石能源的必要性和约束性的基础上，介绍了TIMES模型应用于能源系统分析的案例。考虑到中国电力发展受资源、环境和成本等约束，设置了基准情景、政策情景、减速情景和需求侧管理情景四种发展模式，重点定量预测出“十二五”时期我国非化石能源发展规模及结构、温室气体排放水平和投资成本情况，并进行了情景间结果比对，得出电力行业在满足电力需求和约束条件下的最优技术组合。
根据各方面关于电力需求预测的研究，我国电力装机将在未来的10年内接近翻一番。这对我国当前基于化石能源的电力系统以及未来非化石能源发电技术都提出了极大挑战。未来非化石能源比重总体上将持续提高，主要依赖于水电和核电的发展，据预测在2020年非化石能源总量中将占到80%左右。与此同时，应当进一步优化火力发电的发展，淘汰落后技术，用先进技术予以取代。
第三部分总结了电力行业总体现状和发展趋势，对电力发展提出了六方面的政策建议。
展望“十二五”，电力行业污染物的减排和控制应继续坚持源头控制与末端治理相结合的控制路线，为实现国家提出的常规污染物和温室气体减排目标，在政策、技术、管理、市场及国际合作等方面做出更大努力。
《中国电力减排研究》系列报告对电力行业定量化分析和评价碳减排政策措施奠定了一定基础，为制定电力行业的低碳发展路线及技术方案起到一定的借鉴和参考作用。
