6月26日，国内首个以温室气体自愿减排量为主要衡量指标的企业排行榜—“中国企业自愿减排2010年度排行榜”在京发布。这个由北京环境交易所（以下简称北京环交所）联合众多专业机构共同发布的榜单，汇集了过去一年中通过购买自愿碳减排指标（VER）实现碳抵消的企业与机构。这些企业和机构通过购买自愿碳减排指标的方式来抵消自身在运营企业或者组织活动过程中所产生的温室气体排放，共计减少温室气体排放量约21万吨。
据国家发改委有关官员透露，国家即将出台《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法（暂行）》，对自愿减排交易市场进行详细界定和规范。北京环交所董事长唐茂松在接受采访时称，该管理办法将从交易产品、交易主体、交易场所、交易规则、登记注册、监管体系等方面规范自愿减排交易市场。
发布首个自愿减排排行榜
据了解，北京环交所成立近三年来，挂牌量837.7万吨二氧化碳当量，自愿减排项目达到51个，包括节能环保技术转让各类环境权益在内的累积挂牌金额为145亿人民币，但本次发布“中国企业自愿减排2010年度排行榜”仍属首次。
据北京环交所有关人士介绍，为保证榜单的专业性与准确性，北京环交所采集了大量数据样本，并对这些数据进行分析，整理出相关的详细评价指标，包括项目类型、采用标准、抵消类型等。根据不同的抵消类型，入榜机构最终按照购买自愿碳减排指标的数量进行排名。
入围本次自愿减排排行榜的企业或机构，符合三大标准：一是在中国境内开展经营活动的独立法人，包括外企、国企和民企及混合所有制企业；二是2010年度通过购买自愿碳减排指标方式抵消该企业生产、运营或特定活动产生的排放；三是该自愿碳减排指标用于补偿其在中国境内产生的温室气体排放。经过筛选，最终有41家企业和机构上榜。
高耗能企业基本没参与
记者对照“中国企业自愿减排2010年度排行榜”发现，这41家企业和机构多为服务性质，榜单中高耗能企业、能源企业难觅踪影。国家发改委能源研究所副所长李俊峰在会上呼吁，要真正为实现低碳发展贡献力量，能源消费大户、碳排放大户如制造业、能源行业应参与明年自愿减排的排行榜。
北京环交所表示，本排行榜旨在表彰通过购买自愿碳减排指标实现绿色发展的企业。尽管目前看来，企业的自愿减排行动仍然只占少数，来自高耗能行业的企业并不多见，但随着国家自愿减排市场的不断完善，会有越来越多的企业参与其中。
“本排行榜致力于将气侯变化相关信息融入商业、政策和投资决策的核心内容之中，以加快企业提出的应对气候变化的解决方案，协助其制订碳管理战略，抓住低碳时代的市场先机。”唐茂松说。他认为，榜单系统地梳理了2010年国内自愿减排市场的发展状况，同时也呼吁统一规范的市场行为，加强政府引导，注重顶层设计，进一步规范碳交易市场。
李俊峰表示，自愿减排是一种实验，强制减排是未来的发展方向和发展目标。“控制能源消费总量，这个实际上就是隐含着未来要实施强制减排，有了总量控制就意味着实施这种交易的可能性已经产生了。”李俊峰说。中创碳投有限公司总经理唐人虎向《中国能源报》记者表示，只有通过强制减排，才能形成市场驱动力，建立真正的碳交易市场，从而在参与国际市场时拥有自己的话语权和定价权。
建立碳交易市场还需时间
尽管业内人士多认为，自愿减排交易市场是碳交易市场的“先期准备”，但我国要开展真正的碳交易市场仍需时日。据有关人士分析，《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法（暂行）》的出台，将为政府对碳交易市场的试点和管理进行必要的准备。
据国家发改委气候司副司长孙翠华介绍，“十二五”期间，我国计划在部分地区启动碳交易试点，该项工作目前已提上日程。“通过考察，我们认为市场机制是应对气候变化的工具之一，完成政府承诺2020年碳排放强度下降的目标，降低控制温室气体的成本，需要发挥市场机制的作用。怎么做？我们首先制定自愿减排的交易管理办法，这是基于项目级的自愿减排。”孙翠华说：“‘十二五’规划当中明确提出要逐步建立碳交易市场，发挥市场在控制温室气体中的作用。今年3月，全国人大批准“十二五”规划纲要。这已经成为我们的重要工作。我们召开多次研讨会，根据专家的意见反复修改，目前文稿已经基本形成了。”
孙翠华表示，下一步将规范项目的自愿减排交易活动，并建立中国碳减排的交易注册登记系统，降低交易成本。目前，发改委正组织专家帮助确定试点地区温室气体排放总量。“如果进行排放权交易，一个地区要有一个总量，那个总量可以分给实体，实体就是对象和企业，有了总量控制，就有了市场和需求，这样资金汇到减排成本比较低的地方去，从而形成市场机制。”孙翠华说，发改委正在研究这些工作，并考虑选择一些有条件的地区开展排放权交易。
