“任何国家都将走上低碳生态城市发展之路，谁能找到低碳城市发展的解决方法谁就能赢得未来。”联合国工业发展组织驻华代表EdwardClarence-Smith近日在第四届世界环保大会一论坛上透露出上述信息。但低碳城市该如何建设发展呢？论坛上出现“自上而下”和“自下而上”两种观点。
城镇化加速城市低碳进程
中国最近的人口普查显示，中国有一半的人口生活在城市当中，到2050年中国城市人口将达到11.7亿。
如何应对城市化进程中的消费和发展呢？“唯一方案就是城市的可持续发展，把新技术和综合交通方案整合起来。”美国自然资源委员会、绿色建筑专家刘闰辉对《中国联合商报》表示。
“仅靠金融创新并不能推动经济长期有效的发展。”中国国际经济交流中心秘书长、商务部原副部长魏建国指出，2008年的国际金融危机，表面上是由金融衍生品的贪婪导致的，更深层次的原因是近年来缺乏引导革新的潮流。由于历史的原因，中国错过了世界前三次的技术革命，但种种迹象表明，低碳革命很可能成为新的革命方向，当前中国具备了发展低碳革命的条件，中国不应错过这个机遇。
低碳建设须“质”“量”并重
如此看来，发展低碳城市不仅仅是当前城市化进程下的被迫选择，也是新的经济增长的方式。然而，低碳城市建设还是遭到了包括《中国联合商报》在内的媒体质疑：低碳城市要不要投入巨资？这会不会是另一种形式的能源、资源消耗？
“大家往往有一个误区，就是说一讲低碳就要有高投入，特别是新能源投入特别高，但是实际上要在建低碳经济的过程当中，相当一部分是来自于提高能效。现有的技术很多是现成的，而且成本低。如果应用得好，不仅可以节能，还能有回报。”
现场一位来自丹麦的代表坦言，丹麦过去的四十年当中，GDP是一直在往上走，但能耗、碳排放量却持平或下降，这中间最大的贡献是能效的提高。
对此，刘闰辉也表示赞同。“最近的一份调查报告显示，一开始这块的投入会比较高，但是实际上的收益是会远远抵消掉之前投资的成本，而且总的研究结果表明，绿色的建筑产生的效益非常高。”
瑞士驻华大使、发展参赞WalterMayer也表示，瑞士计划在2015年达到节能减排的标准，其很大一部分是来自于绿色建筑。在中国城市里，建筑的供暖和制冷系统比较传统。他建议，在发展的过程当中要转变这个意识，不仅要注重发展的速度，还要注重质量。
建议“上”“下”结合因地制宜
在低碳生态城市建设中，中国的专家界有两种观点，一种是从宏观到微观，一种是先从具体的城市寻求答案，然后再上升到政策。那么，这两种观点哪一种更适合于中国呢？
据了解，中国的城市规划与美国的城市规划有很大区别。最大的区别是土地所有权，在中国土地是国有的，而美国是私人所有。第二大区别是规划体系，在中国基本上是由上自下的体系，在美国基本是自下而上的体系。
“一方面，每个城市都有自己的情况，每个情况都应该是因地制宜。另一方面，不同城市的做法还是有共同点的，比如建筑的标准方面应该是有统一的标准。关于融资也应该有统一的需求。”EdwardClarence-Smith认为，有一些事情是可以在国家的层面进行规划，但是具体方案的规划应该是以城市为基础。
“我觉得因地制宜非常重要，中国各城市在相关数据的积累和方法的研究上做得还很不够，且通常要得到国家批准。”联合国开发计划署驻华气候变化高级顾问AndreaDeAngelis认为，在做城市规划时，推广非常重要，如果说整个城市在生态发展时达成共识，做起来就比较容易。中国的传统做法是自上而下，但在执行时应因地制宜。
