输变电工程环评为何遭质疑?——关于宁波市拟建澄浪输变电工程环境信访问题的调查

记者从海曙区副区长石贤义处了解到，投建“澄浪变”是为了缓解宁波市中心城区供电紧张的问题。这一项目2008年被浙江省发改委列入第二批 220、110千伏输变电工程前期工作计划，业主为宁波市电业局。目前工程已启动规划选址、环评、用地预审、拆迁等程序，其中环评报告表由浙江省辐射环境监测站编制。

据了解，“澄浪变”自2010年6月公示环评表简本以来，周边居民信访不断。当年7月，澄浪、生活新境等5小区居民代表致信环境保护部，认为该简本存在诸多纰漏，如环境质量现状和模拟类比分析错误，导致环评结论错误，以及对环境保护敏感点选取不公等。2010年8月，浙江省辐射环境监测站根据环境保护部要求，对居民疑问做出针对性回复，并将反馈意见上报环境保护部和浙江省环保厅。

记者在与投诉居民代表、生活新境小区业主委员会主任葛女士联系时了解到，居民对此前的反馈并不满意。葛女士说:“这里已有电气化铁路，本来就有高频辐射，再建变电站会造成叠加影响，而且现在的选址原来是计划建小学的，现在不仅要建变电站，小学也要建，谁愿意把自己的孩子送到变电站边上去读书啊!”

关于环评中是否充分考虑了小区附近电气化铁路问题，浙江省辐射环境监测站参与“澄浪变”环评的工作人员表示，现场监测数据表明，电气化铁路区域内相当于一般环境水平，无线电干扰并无异常。根据相关规定，电气化铁路电磁环境污染源包括电力机车与接触网系统，牵引变电所和电力机务段、折返段。“澄浪变”拟建址涉及的只是电力机车与接触网系统这一项，其主要污染因子为无线电干扰，仅对电视接收构成影响。由于当地已接通有线电视，电视接收不存在受到无线电干扰的影响。因此，“澄浪变”投运后也不存在电磁环境污染的叠加影响。

关于选择模拟类比对象问题，工作人员表示，类比监测是为了掌握变电所正常运行时污染源项的强度，而“澄浪变”未建，故模拟类比对象选取的是已投运的“运河变”。近日，浙江省辐射环境监测站又对与“澄浪变”单台主变容量相一致的“鲍家变”再一次进行类比监测，各项指标均符合环境保护要求。

关于环境保护敏感点选取是否合理问题，工作人员表示，根据国家相关规定，并考虑到变电所产生的电磁环境影响随距离增加而减小的物理特征，这类工程的环境保护敏感点，一般重点选取距变电所拟建址各侧最近的居民住宅小区。“澄浪变”选取了拟建址各侧最近的云海小区、澄浪社区及生活新境小区作为主要环境保护敏感点，符合环评编制要求。通过类比监测分析，变电所正常运行时对周围产生的工频电场强度、磁感应强度、无线电干扰贡献值等均远小于对居民区的评价标准限值，符合环境保护要求。

关于居民反映的拟建小学问题，工作人员表示，在此前的规划中没有明确小学是否投建。日前，他们重新向业主了解此事，业主单位确认，没有这一说法。

据记者了解，自去年5月承接“澄浪变”环评项目后，浙江省辐射环境监测站先后两次派工作人员赴现场踏勘及测量，截至目前仅出具环评简本一份，尚未形成正式报告。截至发稿，“澄浪变”建设方正在积极办理各项审批手续，希望尽早开工;环评单位表示，将更加积极、谨慎地编制好环评报告表;居民则表示将继续依法维护自身的环境权益。