粤港电厂排污交易公布实施方案

    港府及广东省当局昨日公布《珠江三角洲火力发电厂排污交易试验计划》实施方案，以自愿参与方式为电厂提供平台，透过出让及购买排放污染物配额，最终达至减排目标。不过，有关计划可能会增加本港加电费压力。 

    火力发电过程是珠三角内二氧化硫、氮氧化物及可吸入悬浮粒子的主要排放源。《试验计划》会以二氧化硫的排污交易为主，并因应空气质量情况，加入氮氧化物及可吸入悬浮粒子的排污交易。目前，本港两间及内地十多间电力公司符合资格参与。 

    粤港将设排污交易管理小组 

    环境保护署副署长李忠善透露，两地将尽快成立粤港排污交易管理小组，协助管理计划下的排污交易，包括管理排放配额的转移和注销、公布排放配额分布、建议排污交易操作规则及培训有关人员等，而粤港政府会承担监察责任，并于年底进行检讨。 

    根据计划，电厂须先向环保当局提出减排方案，包括具体内容、技术、投资额及施工时间表等，经两地环保部门共同审核后，再订出减排总量、排放配额和配额有效期。两地政府会根据各自减排策略，对区内合适电厂订定排放上限及分配排放配额。 

    买卖双方可自由选择交易伙伴 

    计划指出，买卖双方电厂可自由选择交易伙伴，自决签订排污交易合约的内容和时间。在签订合约后的5个工作天内，双方电厂向各自政府环保部门提交合约副本备案，并由当地有关部门知会排污交易管理小组。卖方电厂依据排放配额转移实际‘项目排放配额’予合约买方。 

    合约包括多项内容 

    《试验计划》规定，买卖双方共同拟订的合约内容最少要包括：交易双方的名称、地址、法定代表人；供出让配额的减排方案及排放配额，买卖双方政府环保部门审批的结果；排放配额的转让数量、有效年期、时间、价款和货币单位；签署合约的地点及适用的司法管辖区；违约责任以及解决纠纷的方式。 

    按照计划，粤港两地将定期统一公布合资格电厂的最新排放配额，如‘总量排放配额’、可实现‘项目排放配额’、实际‘项目排放配额’等，以增加透明度及方便参与者寻找交易伙伴。《试验计划》指出，排污交易是市场行为，参与交易的电厂可根据本身情况自行议价，透过买卖手上已持有或已确定的排放配额。 

    港暂难评估加电费水平 

    李忠善表示，有关试验纯粹自愿性质，但粤港两地最终都要于2010达至减排污染物的目标，相信本港两电参与试验计划，会比自行进行减排更能节省费用。不过，目前本港和两电之间的利润管制协议，将利润与电费挂耻，令人担心增加减排设施，会为本港增加电费造成压力。他表示，目前难以评估，但会确保收费水平合理。 

    他重申，有关计划只为电厂就减排提供多一个选择，至于最快可能的落实时间，他谓要视乎电厂目前的减排设施而订，估计有电厂于未来数个月内可以参加，而个别则迟至1年之后。