中国将于下半年公布芯片退税替代政策

 
　　据国外媒体报道，颇具争议性的芯片退税政策取消一年多之后，中国政府仍然在研究相应的替代政策，希望既能支持芯片生产企业并促进创新，又能避免同美国芯片行业的关系再次紧张。

　　中国政府将于今年下半年公布一项新计划，通过研发税收抵免、固定设备免税和现金支持等政策，推动芯片行业的发展。中国半导体行业协会官员李柯(音译)表示，中国政府将设立一笔初始资金为1500万美元到2500万美元的基金，以后每年都会增加。2005年4月，中国政府开始停止实施针对国内芯片厂商的芯片退税政策。

　　自2000年开始，中国政府开始对在国内市场销售的芯片产品征收17%的增值税。美国一些芯片制造商指出，中国政府的这种做法违反了WTO的基本原则，构成了地区行业保护，因为虽然中国国内厂商也要交纳增值税，但他们却可以享受14%的退税。2004年3月，美国方面正式向WTO提起了诉讼请求，这同时也是中国政府2001年加入WTO以来第一次遭遇正式诉讼。最终，中美双方于2004年7月达成一致，中国政府承诺取消芯片退税政策，而美国则同意撤回诉讼请求。

　　事实上，芯片退税政策给中国本土企业带来的好处也颇具争议性。一些本土厂商认为，要具备享受芯片退税政策的资格并不容易，这项政策对中芯国际等主要芯片厂商更为有利。同芯片退税政策类似，中国政府即将出台的替代政策也只面向芯片行业。李柯表示，凡是在中国开展研发、设计和生产业务的芯片企业都在新政策扶持范围之内，因此英特尔、摩托罗拉等在华拥有芯片工厂的企业也将成为该政策的受益者

　　不久前，“汉芯造假事件”引起了国内外芯片行业的高度关注。李柯表示，中国政府正在研究更好的机制，希望加强对专项资金使用情况的监督。他说：“中国政府过去主要通过申请、批复和验收来监督一个项目的完成情况，而今后将更加关注项目的整个过程，随时检查资金流向是否同最初计划相符。不同团体也将对项目进行定期检查，其中包括中国信息产业部和半导体行业协会官员以及大学教授。

　　据中国半导体行业协会称，尽管还有没有新政策出台，中国芯片生产总值的年度增幅仍然达到了54%。不过，中国芯片生产总值有60%来自于芯片封装业务，而不是利润率更高的芯片设计。中国进口的高价值芯片主要用于PC和手机，例如CPU、DSP和其它ASSP。2005年，中国用于芯片的支出达到450亿美元，其中仅有价值90亿美元的芯片由本土厂商生产。