电力发展的“十一五”规划和2020年远景展望前期研究工作的背景和依据是十六大精神和十六大提出的全面建设小康社会和实现国民生产总值翻两番的目标，所以电力的发展要与这个总体目标相适应。
电力发展快慢仍需商榷
按照中国电器工业协会发电设备经营计划专家组预测，“十一五”期间我国电力需求预测为：
到2010年总装机容量6.9亿～8亿千瓦，其中水电装机1.65亿～1.7亿千瓦、煤电装机4.68亿～5.7亿千瓦、气电装机3500万千瓦、核电装机1200万千瓦、新能源发电装机1000万千瓦。所以，“十一五”期间将新增装机2.05亿～2.83亿千瓦，其装机增长速度为6.7%～9%，“十一五”期间的发电量为3.05万亿～3.57万亿千瓦时，增速为4.4%～..8%，届时人均用电量约为2300～2600千瓦时，将基本达到2001年世界人均发电量2548千瓦时水平。
对于2010年装机6.9亿千瓦、发电量3.05万亿千瓦时的方案，在“十一五”期间，装机年均增速只有4.4%，笔者认为，这明显不能适应经济发展需要。而装机8亿千瓦、发电量3.57万亿千瓦时的方案，其增长速度可以达到7.8%。笔者认为，这样的增长速度基本可以适应经济增长的需要，且其发电设备利用可维持在4500小时左右，标志着电力供需已趋平衡。所以，这一方案是需要争取实现的，而且也是有条件实现的。根据这一装机容量，笔者预计，到2010年，“十一五”期间电力发展所需投资在3万亿元左右，其中电源投资1.5万亿元，电网投资1.5万亿元。
资源节约和环境友好成为准则
2005年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》公布，“十一五”发展的指导思想、目标、任务等随之明确。加强基础产业建设再次提上日程，电力发展将以大型高效机组为重点优化发展煤电，在保护生态基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，扩大西电东送规模。在未来五年的发展中，有两个方面与电力发展密切相关：
一是资源的节约。电力建设和生产中要节地、节水、节煤，加强规划，防止盲目重复建设和资源浪费。同时，高耗低效机组的技术改造及淘汰，将再次受到关注，电力将全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
二是与环境友好。强化从源头防治污染和保护生态，改变先污染后治理、边治理边污染的状况。加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制二氧化硫的排放，降低污染物排放总量。
发电设备行业是电力工业产业链的上游，电力发展“十一五”规划和电力需求预测就是发电设备行业“十一五”规划的主要目标。因此，发电设备行业要注重并服务好电力工业“十一五”规划提出的新要求，为发电设备行业全面、协调、可持续发展奠定良好的基础。
