绿证的概念于20世纪90年代中期在加利福尼亚州可再生能源配额制设计过程中首次提出，通过对可再生能源产生的电力进行标记、使用配额目标对市场主体予以约束，形成可再生能源发电外部性的价格，降低与化石能源发电之间的成本差异
基于储能技术特点，建立健全电力市场体系。...一方面，坚持绿证环境价值的唯一性，优化完善绿证机制+配额制，探索建立分布式电源ppa价格机制，通过政策性手段促进分布式电源与售电公司、大用户签订ppa合约，锁定收益；另一方面，推动绿电、绿证市场与可再生能源消纳责任权重
若国内电力不足，电力从邻国输出保障供应；若国内风光大发，电力向邻国输入促进消纳。以2017...一些西方国家结合自身能源结构和社会经济特点，采取了包括财政激励性政策、可再生能源配额制等各种针对性措施，为全球发展可再生能源提供诸多实践经验。
2019年，国家根据国际经验出台自己的配额制的体系，我们国家把它叫做可再生能源电力消纳责任权重。2022年，国家发展改革委 国家能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》。
电力是国民经济的基础支撑产业，目前我国主要电力来源仍然是火电，因此电力行业也是碳排放的重要来源。...绿证对可再生能源电力全覆盖后，要协调好可再生能源配额制、绿证交易和ccer交易之间的衔接关系，要避免重复激励和考核。（三）建立电力市场与碳市场的联动机制一是市场空间协同。
，用以证明与核算可再生能源的发电和使用，即1兆瓦电力就是1个单位的证书。...早在上世纪90年代，绿证制度就在美国德克萨斯等州初具雏形，德州于1999年修订的《公用事业监管法》规定在该州推行电力重组改革的同时实施可再生能源配额制，并旨在建立绿色电力证书交易系统来跟踪配额义务履行，
，因为这种配额制政策会在规定期限内对电力供应商的绿电供应量有一定比例的要求，若电力供应商未能按时履约，则会受到相应的惩罚。...在配额制政策下，电力供应商可以通过两种方式来完成对应的义务：一是提高自身绿电供应量，二是购买相应数量的绿证。与此对应的履约指标就可以在两个市场上实现，即绿电交易市场和绿证交易市场。
配额制的强制交易市场和自愿交易市场并行将是绿电绿证交易市场未来发展的趋势。...因此，建议加快完善全国统一的绿电绿证及交易管理机制，推进绿电绿证交易市场走向成熟，适时建立“配额制+绿证交易”制度，释放绿电供需双方发展潜力。
配额制的强制交易市场和自愿交易市场并行将是绿电绿证交易市场未来发展的趋势。...因此，建议加快完善全国统一的绿电绿证及交易管理机制，推进绿电绿证交易市场走向成熟，适时建立“配额制+绿证交易”制度，释放绿电供需双方发展潜力。
答:一是承担可再生能源电力消纳责任的企业，用于完成可再生能源配额制履约。二是对碳排放的控排企业，在计算企业碳排放量时，可以降低企业用电间接碳排放。...绿色电力消费凭证：体现绿电的“电能量价值”和“环境价值”，由北京电力交易中心核发，依据绿色电力交易平台记录的绿色交易申报、合同、执行、结算、绿证划转等信息，为电力用户提供的参与绿色电力交易相关证明，是一种记录绿色电力交易
政府定价方式操作比较简单，但容易导致“欠激励”、“过激励”问题，造成新能源过快发展或不达预期，“配额制+绿证”模式能够通过市场“无形之手”达到激励相容效果，但市场设计相对复杂。...二、面向绿色发展的过渡电力市场机制面向未来发展，推动电力市场体系创新重构是一项复杂的系统工程。基于当前国内市场基础，以尽量低的改革成本，建立适应绿色发展的过渡电力市场机制，是当前市场建设的现实需要。
自此，绿证作为配额制的辅助手段之一，由自愿认购转向强制交易，重要性及社会影响力快速提升。伴随着风电、光伏发电项目补贴退坡速度的不断加快，“十二五”“十三五”交接之年，通过电力市场交易拓...（来源：中能传媒研究院 作者：伍梦尧）从2017年我国首次开展绿证核发及自愿认购试点，到绿证、绿电交易成为我国可再生能源电力配额制的重要辅助手段，短短几年间，我国可再生能源参与电力市场交易从市场规模、交易方式到市场机制都发生了巨大变化
主要存在绿色电力配额制尚未真正落地落实、绿证自愿认购的激励机制不足、绿色电力消费环境溢价效用未体现等问题。二是新能源参与市场后电价走低，面临较大风险。...孙健认为，为稳妥推进新能源参与电力市场交易，应尽快建立和完善体现新能源绿色价值的政策体系，优化完善考虑新能源特点的电力市场体制机制，以此为前提和基础，推动新能源全面参与市场交易。
总结与建议一、呼吁尽快出台“绿证+配额制”，体现新能源环境价值《通知》执行后，预期新能源电价将显著下降，为实现“双碳”目标，建议尽快建立“绿证+配额制”，通过大范围、高比例消纳绿证的方式，实现新能源的绿色价值
与此同时，美国各州也纷纷开始推行可再生能源配额制（rps），对绿电消费比例做出强制性规定。...截至2023年6月，美国共有29个州、华盛顿特区和3个海外领地实施了rps，其覆盖的售电主体占美国总电力零售商的58%；其中有12个州要求当地的售电企业在2050年前，必须实现所销售的电力完全来自于可再生能源
目前，我国绿证政策尚未与可再生能源配额制充分相结合，用能企业不会面临配额的考核，购买绿证是自愿行为。...例如欧盟由于具有较为成熟完备的碳市场，因此，只要求电力供应商披露基于go（欧盟绿证）的电力供应结构；美国则是世
发电配额制提高了效率吗？提高发电效率是电力改革的目的之一。电改前，市场中存在低效率（高煤耗）煤电机组获得更多运行小时，高效率（低煤耗）煤电机组获得更少运行小时的倒挂现象。电改后，倒挂现象得到改善。...这种效率的提升主要是由经济调度带来的，高效率煤电机组通过市场竞争生产了更多的电力。然而，发电配额的调度模式受到地方保护的影响。无论在电改前还是电改后，地方国有企业的机组效率都显著低于中央国有企业。
绿色电力证书，即绿证，是可再生能源配额制的配套政策之一。2017年，我国绿证制度正式施行。作为完善可再生能源政策的重大举措，绿证交易制度推出时被寄予厚望。...交易场所由“依托全国绿色电力证书核发和认购平台”拓展至“北京电力交易中心和广州电力交易中心，后期拓展到国家认可的其他交易平台”。
一是可再生能源购买义务（配额制）。2003年5月，印度颁布《电力法》，明确提出：鼓励可再生能源发电，提供并网支持及售电给用户，要求配电许可证持有人必须按地区总用电量的一定比例购买可再生能源。...可再生能源发电厂不得因优先调度或其他考虑而受到任何发电或电力供应的限制或管制而减少发电量，只能因为技术限制或电网安全而削减电力。
一是可再生能源购买义务（配额制）。2003年5月，印度颁布《电力法》，明确提出：鼓励可再生能源发电，提供并网支持及售电给用户，要求配电许可证持有人必须按地区总用电量的一定比例购买可再生能源。...可再生能源发电厂不得因优先调度或其他考虑而受到任何发电或电力供应的限制或管制而减少发电量，只能因为技术限制或电网安全而削减电力。
欧盟的一系列的指令要求显示了其低碳发展的决心，并通过一系列激励措施推动目标实现，开始大多数成员国采用政府的政策补贴和扶持方式促进发展，后来随着补贴机制的变化，例如德国由固定上网电价机制改为溢价机制，最终改为招标机制，英国由配额制转为招标
我国碳排放权配额制在将控排企业直接碳排放纳入管控范围的同时，也将控排企业用电、用热的间接碳排放纳入，为打通绿色电力消费与用电间接碳排放履约提供了可操作空间。...从国际经验来看，绿证机制的目的是引导电力用户为可再生能源消纳作出贡献，增强电力系统对可再生能源的消纳能力。
可通过政府授权合约机制或“配额制+绿证”的方式，推动新能源参与市场。...综合考虑新能源预测不准、出力波动大和电力供需平衡变化等因素，新能源需要更接近实时的、持续的交易需求，而当前电力中长期交易周期大多为周及以上，与现货交易周期相比过长，灵活性也有所欠缺，相关市场机制仍需着力完善
项目成果奠定了绿色电力市场建设理论基础，提供了绿色电力市场运营的数字化技术手段，将持续在我国绿色电力市场建设及运营中发挥重要作用，将有效支撑电力市场与碳市场协同发展，为优化完善配额制、能耗及碳排放控制等制度提供坚实数据支撑
在统筹推进电力商品四维价值市场体系建设过程中，重点做好几个衔接：中长期与现货市场的衔接、电能量市场与辅助服务市场的衔接、省内或区域内市场与省间市场的衔接、绿证（电）市场与配额制及碳市场的衔接。
