环保

利用税收支持企业绿色发展

2014-07-03 09:37:41 中国环境报 作者:周迎久

“要不是税务部门给我们算细账,企业也不可能有今天的变身和发展。”曾产生大量工业废水、废气、废渣,直接污染环境的承德建龙特殊钢公司负责人如是感慨。这是河北省承德市利用税收政策税和税收调控,加强尾矿治理,促进企业绿色发展的一个写照。

如何利用税收治理尾矿?

加大铁矿业征收力度,出台绿色税收政策

近年来,承德市以铁矿为主的资源开发开采,出现了大量的尾矿。据统计,承德市目前共有尾矿库826座,约占河北省的1/4,年均尾矿产出量约2亿吨,累计积存量约16亿吨。

承德担负着为京津涵水源、阻沙源的重要任务,但矿业的快速发展严重威胁着植被和环境。在鹰手营子矿区生活了多年的赵大爷告诉记者,采掘形成的采空区大片不规则塌陷,煤矸石、尾矿堆积如山,地表土质变得疏松,山体千疮百孔、面目全非。“刮风时浮尘漫天,不得不捂口掩鼻。”

为治理矿山环境,承德市运用税收调节经济作用,加大对铁矿业核实征收的力度,逼迫污染企业关停并转,促进矿区经济转型。严格的税收征管,逼迫一些小铁矿陆续关停,扬尘污染得到遏制。

同时,承德还出台了一系统的绿色税收政策,明确对矿山企业的采矿场、排土场、尾矿库、炸药库的安全区、采区运矿及运岩公路、尾矿输送管道及回水系统用地,免征城镇土地使用税,对由于地下采煤造成耕地地表塌陷,塌陷地在一年以内经过回填复垦后恢复种植用途的,比照临时占用耕地,免征耕地占用税;其余照章征收耕地占用税。

承德市税务部门积极帮助企业做好税收筹划,充分运用税收政策,为企业发展出谋划策。宽丰北大岭矿业有限公司采纳税务部门建议,率先使用尾矿排放和综合治理采空区相结合的治理技术,将尾砂浓缩脱水后,干式排放,回填到采空区。目前已完成回填40余亩,还将在未来两年内再回填200余亩。届时,将在回填区域种满绿植,使“工业疮疤”变成绿地。

如何引导企业转型?

利用税收优惠促绿色发展

承德建龙特殊钢公司生产过程中,曾经一度产生大量工业废水、废气、废渣,直接污染环境。企业负责人回忆说,当时企业刚接手钢铁厂,精力主要放在企业扭亏为赢,对生产可能带来的环境问题并没有多想。

随着企业的不断发展壮大,一个棘手的问题就摆在了面前,究竟要不要投入资金将企业的环保处理设施进行升级?就在企业举棋不定的时候,税务部门给他们算了一笔细账:如果企业进行环保升级投入,响应政府的“三废”利用举措,可以享受免税优惠,而这笔资金正好可以帮助企业转型升级。

企业最终采纳了税务部门的建议,对烧结机脱硫工艺流程进行改造,采购节能节水设备,转型生产以含钒特殊钢、铜基合金为原料的齿轮钢等高端产品,直接享受减免税收911万元,原先的污染企业变成了高新技术企业,产品供不应求。

“企业能取得今天的成绩,税收政策的引导支持功不可没。”承德怡达果品公司经理李志民感慨地说。

他告诉记者,以前他不太关心税收政策。当地税人员到企业调研,了解到企业成立了农产品初加工公司时,他们主动帮助企业落实税收优惠政策,免征所得税277万元。“税收上节约的资金,我们又都投入到企业发展上,企业发展形成了良性循环。”

尾矿如何变成税收“富矿”?

集约高效、链条衔接、布局合理的综合利用体系

“尾矿是公害,但也是资源;是包袱,也是财富,关键看你怎么对待。尾矿的资源综合利用是环境建设,也是民生工程。”承德市委书记郑雪碧指出,要全面推进尾矿综合开发利用,培育接续替代产业,实现绿色循环发展。

开滦集团兴隆矿务局矸石热电厂2×300MW机组工程已经投入运行,年发电6400万千瓦时。用煤矸石进行发电,不仅为企业节省了大量成本,而且实现了煤矸石的综合利用。

记者在采访中了解到,目前承德市已落实造地项目500多个,矿山生态环境治理率达到80%,矿山绿化面积3142.5公顷,实现新造耕地39万亩,已有500个矿山成为“绿色矿山”。一系列战略调整和优惠政策,成为“实现绿色发展、构建美丽承德”的新引擎。

按照承德市政府规划,到2015年,全市尾矿综合利用量将达到2亿吨,实现工业产值300亿元,预计实现税收可达30亿元,基本形成技术先进、集约高效、链条衔接、布局合理的尾矿资源综合开发利用体系。

到2020年,力争全市新排尾矿资源综合利用率达到100%,实现无尾排放;存量尾矿资源通过综合利用削减40%;工业产值实现500亿元以上,利税达到40亿~50亿元,切实把资源尾矿打造成税收富矿。

据介绍,日前,国家发改委将承德列为第一批资源综合利用“双百工程”示范基地。承德市税务部门相关负责人表示,将为企业发展保驾护航。

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